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第1期内部情况通报

来源:突泉县 发布者:徐莹莹 发布时间:2018年03月07日 浏览次数:
    

第1期

突泉县人民政府办公室              2018年3月5日

    2018年3月2日上午,我县召开县政府全体会议暨廉政工作会议,会上政府各副县长安排部署2018年重点工作,县委副书记、县长耿天良同志作了重要讲话。现将县委副书记、县长耿天良同志和政府各副县长讲话整理印发,请各乡镇,各部门认真学习,抓好贯彻落实。

在县政府全体会议暨廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年3月2日)

县委副书记、县长  耿天良

这次县政府全体会议暨廉政建设工作会议是一次十分重要的会议,也是本届政府召开的第一次会议。这次会议作了认真策划和详细安排,特点主要体现在三个方面:

形式方面:

一是精减会议,提高效率。将各战线业务工作会议整合并通过视频会议形式召开。

二是工作部署装订成册。将各部门部署内容汇编装订,一册在手,任务明确,便于督促落实。

内容方面:

一是贯彻落实各级重要会议精神。包括:十九大及十九届一中、二中、三中全会精神,自治区党委十届五次全委扩大会议暨经济工作会议精神,自治区“两会”精神,盟委扩大会议精神,县十四届三次全委扩大会议精神,县“两会”精神。 

二是贯彻落实各级纪委重要会议精神。包括:十九届中央纪委二次全体会议精神、自治区十届纪委四次全体会议精神、盟纪委扩大会议精神、县十四届纪委三次全体会议精神。

三是贯彻落实相关业务工作会议精神。包括中央农村工作会议精神、自治区农村牧区工作会议精神、盟农村牧区工作暨脱贫攻坚工作会议精神等。

目的方面:

一是提振一种士气,就是提振干事创业的精气神。政府部门全体人员,必须时刻在状态、有激情、敢担当,努力把各项工作做细致、精致、极致。

二是明确一个导向,就是抓大事、抓重点。把全委会报告和政府工作报告中提出的思路目标牢记在心、紧抓在手、不折不扣落实到行动中。

三是转变一个作风,就是提升服务、优化环境。作风建设永远在路上,必须常抓、抓细、抓长。

四是传递一个信号,就是快行动、见实效。一年之季在于春。一季度已经过去三分之二,时间不等人,政府全体工作人员必须抓紧行动,立即投入到各项具体工作中,开好局,起好步,确保2018年各项目标任务圆满完成!

刚才,住建局、发改局等4个科局做了很好的发言,其他政府部门作了书面发言。从发言和平时考核掌握来看,大家抓工作确实做到了用心用情用力:一是工作总结实,取得的成绩可喜可贺;二是问题查找准,找出了工作的短板和薄弱环节,敢于直面问题;三是工作部署细,能够坚持目标导向,抓住要点,可操作性强。

会上还通报了各部门2017年获得盟级以上表彰情况,大家要学习先进,对标看齐,提升工作。

会上还签订了安全生产责任状,由于时间关系,其他类别责任状安排在会下签订,大家要严格按照责任状要求履职尽责。

各位分管县领导分别就分管领域工作进行了详细安排部署,重点突出,措施有力,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我再讲四个方面内容。

一、把心思集中到“想干事”上,以强烈的使命感和紧迫感主动作为、锐意进取

习近平指出,“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性又是首要的”。这就要求我们政府各部门干部,首先要想干事。要树立强烈的使命意识和紧迫意识,以主动作为、敬业奉献、尽心尽责的态度和执着用心想事、积极干事。为此,在思想认识上要做到“四个有”:

一要有饱满的精神状态。良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。今年是新一届政府的开局之年,各项目标任务相当繁重。我们以什么样的状态开局,至关重要。能否确保全年工作任务圆满完成更是对我们的重大考验。对此,各级干部一定要增强责任感、紧迫感和使命感,不为艰难所惧,不为矛盾所困,不为问题所惑,以饱满的精神状态、以强烈的干事激情,凝聚上下、感染周围,形成浓厚的干事创业氛围,开创人心思进、奋发有为的工作新局面。

二要有强烈的发展意识。习近平总书记在党的十九大报告中指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键。对突泉也同样是关键之关键。我县是国贫县,是贫困片区,发展落后。财政收入、城乡人口收入都处于全区下游,在全盟六个旗县市,我们也是处于追赶的方队之列。特别是面临打赢脱贫攻坚战,同全盟、全区、全国人民一道进入全面小康社会的艰巨任务,我们要付出比别人更多的艰辛和汗水。发展形势逼人,竞争态势逼人,全县上下希望突泉跨越发展的呼声逼人。面对这样的压力、这样的期待,我们不能陶醉于过去的成绩上,要把发展的目标放在全盟、全区的横向比较上。树立强烈的忧患意识和发展愿望,树立“不忙就是不作为、没活就是没负责、悠闲就是缺担当”工作导向,化压力为动力,化挑战为机遇,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,摒弃“等靠要”的思想、消除“停一停、歇一歇”的心态增强自信,苦干实干,奋力实现赶超发展。

三要有敏锐的机遇思维。近年来,全国各地包括我们周边的旗县都在竞相发展,都在大力度上项目、抓招商、办企业,仔细研究发现这些地方不是自己有多么雄厚的资金实力和多么优惠的发展政策,而是他们从上级投资政策中、从产业梯次转移中找到并抓住了发展机遇。去年我县也抢抓机遇,全面开展“项目资金争引突破年”活动,取得了一些成效,但力度还是不够大,争取的政策、项目、资金相对于县域经济社会发展新速度、新要求还有较大差距。机遇总是留给有准备的人,抓机遇不仅要见事早、抓得快,更要主动抓、全力抢。有时一个重大项目的批准、一个引资项目的突破,关键就是那么几天甚至几个小时,紧一紧,追一追,机遇就抓住了;松一松,等一等,机遇就落空了。面对新的发展理念,我们必须树立“抓机遇就是抓发展”的思维,运用敏锐的嗅觉发现机遇,依靠敏捷的行动抢抓机遇。要建立对上沟通协调机制,特别是各部门一把手和各分管领导要经常和盟直部门、自治区对口厅局进行对接,通过沟通协调及时汇报工作、建立感情、捕捉信息,确保提前下手,让新政策、好项目在突泉率先落地。

四要有鲜明的目标导向。习近平总书记多次强调,“我们要以目标导向和问题导向抓好工作,抓好落实”,可见这两个导向的重要性。目标导向就是把目标作为导向,对一项工作、一项事业进行系统谋划,让大家始终围绕一个大方向前进。今年的全委(扩大)会报告、政府工作报告、刚才各位分管县领导的安排部署就是我们一年的工作目标,就是我们的努力方向。我们要以此为中心,科学谋划、精心组织、全力推进,确保各项工作部署落实落细,取得实效。

二、把精力投入到“肯干事”上,以强烈的责任意识和担当意识恪尽职守、真抓实干

肯干事体现的是一种高度的事业心和强烈的责任感。习近平总书记在浙江工作时对领导干部提出的要求就是,“任其职,尽其责;在其位,谋其政”,这也是新时代对广大领导干部的要求。抓落实的核心就是责任。只有责任落实,才有工作落实;只有责任到位,才能工作到位。这里我重点强调一下县级领导、乡镇部门抓落实的责任问题。

一是县级领导的组织责任要到位。政府工作千头万绪,各县级领导要强化“标杆”意识和“表率”意识,以身作则、以上率下切实负起组织领导责任。放开手脚。大胆工作,拍板定调,为全县发展担当,为群众福祉尽职。亲力亲为。对于重要工作不管是目标的提出、措施的制定,还是问题的解决、工作的推进,都要亲自过问。突出重点。抓住中心,弹好钢琴,组织分管部门,一件接着一件抓,抓一件成一件,积小胜为大胜。带好队伍。充分调动分管领域各级干部工作积极性,带动大家具体抓、抓具体,做到细而又细、实而再实,以各条战线的成效保障全县工作的实绩。

二是牵头部门的主体责任要到位。牵头部门是项目建设和工作实施的主体,是第一责任人,必须勇挑重担,不折不扣抓好落实充分发挥牵头抓总作用。围绕工作任务,制定切实可行的实施方案,研究推进措施,明确配合单位职责,绘制“作战图”,制定时间表,锲而不舍、攻城拔寨,全力推进各项工作。充分发挥组织协调作用。增强大局观念和整体意识,积极做好与协同单位之间的组织协调工作,团结协助,共同推进。不能各唱各的调,不能相互推诿责任。及时监督检查各项具体任务的落实情况,建立台账,动态跟进,并及时向分管县长汇报。

三是协同部门的配合责任要到位。一项工作的完成,仅有牵头部门主导还不够,协同部门的配合是重点,必须在各司其职、各负其责的基础上,同心同德、同心协力,共同把工作做好。各协同部门坚决克服“各自为政、画地为牢”的意识,牢固树立全县“一盘棋”思想,要讲大局、讲风格、讲奉献,主动沟通、配合联动、整体推进,确保每项工作不落空、每个环节不脱档。工作中发现,我们有些重点项目和重点工作推进不力、进展缓慢,一个非常重要的原因就是部门之间、部门与乡镇之间配合不到位,存在推诿扯皮现象。有的乡镇、部门对需要联办、协办的事项总是强调自己难处,相互之间难沟通、难协作,有的甚至不沟通、不协作,你等我靠,贻误工作推进最佳时机。今后再发现这种现象,除牵头部门承担主要责任外,也要根据对工作影响程度,追究协单位的连带责任。

四是乡镇社区的属地责任要到位。各乡镇和社区办是承载全县各项工作任务的主体,是各项工作的主战场。要主动谋划、主动配合,主动融入全县发展大局,按照全县的总体进度要求,积极完成各自属地工作,促进县委政府各项决策部署落地生根。决不能因为个别工作的落实不力、个体责任的落实不到位而影响全县总体工作成效。

三、把行动付诸到“干成事”上,以强烈的事业心和进取心脚踏实地、埋头苦干

习近平总书记多次强调,要崇尚实干、狠抓落实。指出“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”,并在今年新年贺词中指出,“幸福都是奋斗出来的”。实干永远都是创造美好未来的主色调,全县各级干部要把“干成事”作为我们追求的目标和一切工作的落脚点,秉承工匠精神和赶考意识,心无旁骛抓落实,一抓到底,确保取得实效。

一要提高能力抓落实。抓落实,不仅是态度问题、思想问题、事业心问题,也是能力问题。如果心中没有“底”,手上没有“法”,脚下没有“力”,想落实也落实不好。所以说,抓好落实,能力十分关键。这里重点讲三个能力:要强化调查研究能力。习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。”研究问题、制定政策、推进工作,必须进行全面深入的调查研究。只有接地气才能有底气,只有深入调查研究,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,才能从根本上保证县委、县政府各项决策的正确贯彻执行,保证我们在工作中尽可能地防止和减少失误。尤其是领导干部要带头大兴调研之风,从文山会海、繁文缛节中解脱出来,重心下移,“身入”基层、“心到”群众、“沉到”一线,现场办公,听实话、察实情、办实事,重点解决各种热点难点问题,保证各项工作顺利推进。要强化底线思维能力。习近平总书记多次强调:“要善于运用‘底线思维’的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,这样才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。”在各项工作中,我们都要居安思危、增强忧患意识,事先做好风险评估,不能盲目上、盲目推。要见微知著、未雨绸缪,增强前瞻意识,把准备做得更充分、更周详,做到心中有数、处变不惊。要强化学习能力。实事求是地讲,我们的很多干部,虽然工作有激情、干事有担当,但却属于“落后型干部”,对一些新理念、新观点、新政策、新知识了解不多,存在“本领恐慌”。习近平总书记要求全党要来一次大学习。面对新时代、新形势、新任务,我们一定要把学习作为一种追求、一种工作、一种责任,干什么学什么,缺什么补什么,管什么研究什么。挤时间学习,抢时间学习,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、推动工作的本领、解决问题的能力。特别是各级领导干部,一定要有本领不够的危机感,以时不我待的精神,一刻不停增强本领。要通过加强学习,克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题,增强工作的科学性、预见性、主动性,提高驾驭工作的能力素质。

二要创新举措抓落实。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。面对新的发展形势,各乡镇、各部门要进一步解放思想,要敢于打破陈规旧念、突破条条框框,做到常规工作勇于创新、重点工作敢于突破,用新理念、新思路解决新矛盾、破解新难题、推动新发展。我想,不管怎么创新,目的只有一个,那就是将工作落到实处,取得实效。具体工作中要重点推行项目工作法。项目工作法即“工作项目化”,像抓项目一样抓所有工作。要以抓项目的精神抓工作,以项目的时间性、实效性强化工作推进的紧迫性,以马上就办的精神形成时不我待、只争朝夕、奋发有为推进工作落实的生动局面。要以抓项目的思路抓工作,按照项目推进所经历的从谋划到建设到产生效益的思路,每项工作都要抓好前期、中期、后期三个关键环节,具体就是工作前期要详细谋划,制定方案指导工作;工作中期要确定一名分管县领导、一个具体部门、一个班子、一名负责人来专门负责、专项推进;工作后期要制定一套公平公正、切合实际的考核制度,进行系统考核评价。要以抓项目的方式来抓工作,要按照项目细化分解的方法“解剖麻雀”,将年度重要工作、重点任务,逐一“翻译”成项目化表格,列成一个个具体“工作项目”清单,每个“工作项目”明确工作内容、完成期限、责任领导、实施单位、配合单位,形成工作推进的“时间表”“路线图”“责任状”。要以抓项目的方法来抓工作,推进项目最管用的方法就是调度。工作推进要建立调度机制,天天问进度、周周抓调度、月月比速度。特别是对一些重要的、紧迫的、关键时间节点的工作,还要做到日调度、随时调度,以经常性调度保证工作有条不紊推进。

三要转变作风抓落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路,再好的工作举措,没有好的作风去抓推进、抓落实,也只能是纸上谈兵,不会取得令人满意的效果。所以,我们必须发扬求真务实的工作作风,在工作推进上做到“求快、求细、求严、求实”。快,就是立说立行,快捷高效。在区域经济竞相发展的态势中,不进是退,慢进也是退。把握政策机遇、落实上级部署的成效,很多时候是由速度决定的,快一快就抢占先机,慢一慢则会贻误时机。贯彻落实好县委政府工作部署,唯有“快”字当头,效率优先。今日事今日毕,明日事今日计。说了就办,办就办好。定了就干,干就干成。要实现快,还必须做好平常功。凡事预则立,不预则废。对拟争取项目的前期编报、对拟开工项目的前期手续、对拟实施重点工作的规划方案等都要提前准备,这样才能赢得主动、快速推动、取得实效。求细,就是从大处着眼,小处着手。求细是一种工作态度,是我们工作中必须坚持的基本准则。细节决定成败,天下大事必成于细。做事不把细节当回事,就会缺乏认真的态度,就会敷衍了事,影响工作成效。无论抓什么工作,都要着眼于目标任务,制订详细的工作方案,由谁具体负责,什么时间完成,达到什么标准,什么时限完成,有什么要求等,都必须细化明确,有序推进求严,就是严格标准,严格要求。取法于上,仅得其中;取法于中,故为其下。用习近平总书记的话说,就是标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。全县各项目标任务,都有明确要求,我们必须对标对表,高标准高质量完成。求实,就是脚踏实地,实事求是。求实是我们做好一切工作的根本保证。古今事业必成于实。我们谋划事业推动工作必须从县情实际出发,出政策、定方案、使点子要务实管用,不驰于空想、不鹜于虚声,一步一个脚印,确保取得实实在在的成效。

四要真督实查抓落实。工作安排下去,重视与不重视效果大不一样,督查与不督查结果也大不一样。完成政府工作任务必须充分发挥督查的“风向标”和“指挥棒”作用,强化督查考核、动态跟踪,及时精准地找到工作中存在的薄弱环节,进而直面问题、分析问题、解决问题。县级领导要挂帅督查,及时掌握工作的进展情况和落实效果,及时协调解决问题;要开展专项督查和追踪督查,采取突击抽查、明察暗访等方式,掌握执行中的偏差,及时予以纠正;要定期考核通报,列出指标,列出进度,定期通报情况,鼓励先进,鞭策后进。

四、把思维定位到“不出事”上,以强烈纪律观念和法制观念依法履职、廉洁从政

昨天上午,屈书记在县十四届纪委三次全体会议上指出,要以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。强调要持续加大监督执纪问责力度,保持惩治腐败力度不减、尺度不松、节奏不变。要严肃查处群众身边的腐败行为,态度坚决、旗帜鲜明,做到无禁区、全覆盖、零容忍。并要求把贯彻落实中央八项规定精神往深里抓、实里做。领会落实屈书记讲话精神,大家必须要严格要求约束自己,始终把纪律规矩挺在前面,以“不出事”的红线意识和底线思维清白做人、干净为官,树立好清正廉洁、执政为民的政府形象。

一要长抓不懈,落实廉政责任。各分管县领导、各乡镇各部门一把手,要切实履行“一岗双责”,牢固树立不抓廉政是失职、抓不好廉政也是失职的思想,将廉政建设放到突出位置,既管好自己作好表率,又抓好班子带好队伍,敢抓敢管,做到守土有责、守土尽责。特别是各县级领导要加强分管领域的党风廉政建设和反腐倡廉工作,从细处入手,常抓不放,经常过问、经常提醒、经常检查,切实抓好干部的教育、管理和监督。

二要源头治理,规范权力运行。牢固树立“法无授权不可为,法定职责必须为”的思想,完善权力制约机制,全面开展涉农资金、扶贫资金审计,严查侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀群众利益、侵害农民权益等突出问题,扎实开展土地出让、工程建设、招投标、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节源头治理。严格执行“三重一大”制度,村一级要严格执行“532”工作法,依法依规依程序办事。重大决策要履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。注重依法行政,认真办理人大代表、政协委员议案提案。制发文件要进行合法性审查,政府签订的各类协议要经政府法律顾问审核把关。全面推进政务公开和权力运行网上公开,让权力在阳光下运行。优化服务环境,严肃查处在服务群众、客商过程中出现的推诿扯皮、吃拿卡要、雁过拔毛等突出问题。认真查找纠正“不作为、乱作为、慢作为、庸懒散”等影响政府形象和工作效率的问题,切实做到管出习惯,抓出成效。

三要从严执纪,构筑廉政防线。党的纪律是带电的高压线,不能搞特殊、有例外。县监察委、审计等部门,要以零容忍的态度查处套取资金、挪用公款、侵占惠农补贴等违法行为,严肃查处利用职权和职务之便谋取不正当利益、违反规定干预和插手市场经济活动的人和事,保持反腐倡廉的高压态势。要坚持用纪律约束不作为、用惩处整治乱作为,对典型问题、典型案件要点名通报,形成强大震慑,达到惩戒、警示、教育的目的。

四要廉洁自律,树立政府形象。习近平总书记指出,“一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。”政府部门各级领导干部要永葆清正廉洁本色,视清正廉洁为基本追求,注重党性修养,慎用手中权力,从思想上筑牢拒腐防变防线,从行动上提高规范履职能力,保持清正廉洁的政治品质。要带头贯彻中央“八项规定”及实施细则精神,严防“四风”问题反弹回潮。自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规,在廉政勤政方面作出表率。要自觉规范“工作圈”“朋友圈”“社交圈”,从我做起、从身边小事做起,自重自省、慎独慎微,做清正廉洁的好干部,树立清正廉洁政府形象。

同志们,事业兴衰,关键在人。当前,我县正处在加快转型发展的关键时期,各项工作需要有一支极具凝聚力和战斗力的干部队伍来推动和落实,这正是我们政府各部门的工作职责。因此,希望在座的各位要以更加饱满的热情、更加严谨的态度、更加务实的作风,一如既往,尽职尽责,抓好新一年政府各项工作,努力开创新时代全县各项事业发展新局面。

在县政府全体会议暨廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年3月2日)

县委常委、常务副县长  王慧

按照会议安排,我就分管领域工作讲几点意见。

    一、关于项目建设

项目是经济发展的生命线,要实现县域经济跨越发展,就必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”。今年县委、县政府提出地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长8%以上的经济发展目标。要实现这一目标,关键要抓好项目建设。在2017年底的几次盟委会和行署常务会上,张书记、奇盟长多次提到重大项目,大家一定要高度重视。一是要抓好项目谋划。项目谋划的关键在于解放思想,拓宽眼界,始终保持前瞻性和敏锐性,要高度关注、认真研究中央、区、盟投资方向、扶持重点和支持领域,并充分结合我县实际来谋划项目。谋划的项目要高起点、高水平、高标准,具有引领型和示范性。二是要抓好项目争取。各乡镇、各部门要把争取项目作为全县的大事,作为本乡镇本部门大事来抓,要抓住东北老工业基地振兴、西部大开发、京蒙对口支援等重大机遇,紧盯国家支持特困片区、贫困革命老区等政策措施,及时捕捉信息,全力对接盯跑。今年,我们继续把争取项目和招商引资任务化、目标化、量化来抓,纳入年底考核目标三是要抓好项目落实。项目谋划和争取是基础和过程。今年,全县计划实施亿元以上重大项目16个,完成投资26亿元以上。这是全县完成年度经济发展指标的核心支撑县重大项目办要继续完善重大项目县处级领导包扶责任制和跟踪调度、月通报机制,列出推进计划和具体措施,挂图作战、按表推进。要协调推动长西铁路复工建设。要加快肉牛肉羊屠宰加工、巨兴阳光小镇、蛇纹岩综合开发利用等续建项目复工,尽快投产运营。有些项目前期手续要积极推进,特别是汽车文化产业园、春州物流园区三期等新建项目。

二、关于招商工作

目前,全区上下高度重视工业经济和招商引资工作,一是自治区党委提出全党抓工业,党委书记任组长亲自抓,两个月要听取各盟市关于工业经济的汇报。二是自治区正在拟定“园区振兴计划”,正在征求意见阶段,计划出台8个方面具有含金量的硬措施自治区本级财政也要拿出100亿元用于园区建设是2月23日,盟委书记张恩惠召开企业家座谈会解决企业困难。3月1日,张恩惠书记、奇巴图盟长、隋盟长、刘盟长到北京中粮集团洽谈,也包括中粮集团是否在我县建糖厂事宜张书记、奇盟长计划3月份队在北京举办招商推介会,通知已经下发,要求各地一把手亲自抓招商要求邀请15家企业,并与3家企业签约。另外张书记、奇盟长要求刘盟长带队到乌兰察布市、南昌市进行考察学习招商工作。3月1日上午盟长又召开了工业经济座谈会,上讨论了盟里即将出台的围绕七大百亿元产业园区建设的一系列政策下午,耿县长又召开了企业家座谈会,研究企业运营及改善营商环境工作。根据当前形势,下步要抓好三方面工作。一是明确招商方向。今后我县的招商方向围绕打造装备制造产业园招商,其次就是围绕食品产业园招商。再就是围绕京津冀、长三角、珠三角产业转移为目标,这些地方精密铸造产业必然要转移,我们要做好承接准备。是拓展招商渠道。里明确经信委负责工业招商,海柱主任具体负责,要求各旗县配好人,我们要和盟一起抱团招商,拓宽招商渠道三是要弘扬“四千精神”。即:千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦。另外,招商不仅是招商局的事情,各部门各乡镇、是大家的事情,城镇建设、PPP项目都需要招商来抓,大家要有清醒的认识。

三、关于工业经济运行

一是进一步加大力度清理盘活停产半停产企业。项工作我们从2016年就开始抓,这里明确一,这项工作由经信局具体抓,工业园区密切配合,要把龙腾挂车、同翔汽配等停产半停产企业,占用资产和资源的企业进行盘活二是要加快在建续建项目形象进度。要紧紧盯住蛇纹岩综合开发利用、肉牛肉羊屠宰加工等续建项目,力争早开工、早复工、早完工;推进光伏扶贫电站、秸秆制沼气发电等新建项目,力促新建项目早启动、早实施。三是加快推进“两园”建设。积极推进装备制造产业园建设,围绕装备制造产业,争取上海合升等高端制造项目尽早落地入园,同步完善职工宿舍、食堂等服务设施。积极推进中小食品产业园建设,探索设立食品研发中心,加快本地特色传统食品研发步伐

四、关于园区建设

目前,区、盟正在研究一系列的的政策和推进措施。今年全区要实行园区退机制,达不到指标要退出,形势逼人。园区管委会高度重视,树立责任感和紧迫一是要加强基础设施建设。围绕即将落地的上海合升山西大同富乔等一些项目,七通一平上有所动作,要高起点、高标准、严要求进行规划,力争建设功能齐全的花园式园区。昨天已经和耿县长汇报了,今年无论如何也要抓好园区建设,没有梧桐树引不来金凤凰,不能企业来了园区基础设施跟不上,这要作为今年园区研究的重点二是要提高服务水平。各涉企部门要进一步转变工作作风、更好服务企业,特别是园区管委会的几位同志一对一的责任化的搞好服务,切实掌握企业情况、困难,推进运行。另外,今年将继续对涉企部门开展“企业评部门活动”,考评结果将予以通报。三是要加强监督管理水平。园区管委会要完善企业监督管理制度,严格执行园区准入手续,特别加强对企业土地容积率、环境、安全生产、农民工工资发放等方面的监督管理,提升园区管理水平。

五、关于营商环境

今年盟里提出了破解三大难题,即城乡居民增收、产业发展营商环境。刚才提到工业运行和招商问题,那么营商环境是根本,是重中之重要充分认识到营商环境的重要性,纵向上看,从上到下高度重视营商环境,横向上看我们县要抓好招商引资,没有区位优势的,我们一定要在招商环境上入手出实、见实效抓好营商环境。园区管委会行政审批中心要研究措施,让企业少跑腿,尽快办理手续我们也不是在创新,其他地区已有成功的经验,比如说设企业服务中心服务窗口。会后园区管委会行政审批中心要研究,是否有可能建设企业服务中心、服务窗口天一表一章”,要尽快研究

六、关于大数据方面

一是要增强学好用好大数据的本领。2017年12月8日,中共中央政治局就实施国家大数据战略进行了第二次集体学习。习近平总书记强调“善于获取数据、分析数据、运用数据,是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习,懂得大数据,用好大数据,增强利用数据推进各项工作的本领,不断提高对大数据发展规律的把握能力,使大数据在各项工作中发挥更大作用”。我高度重视此项工作,在全区103个旗县市中,率先成立了大数据发展管理局,得到了自治区大数据发展管理局高度认可。各部门一定要认识到大数据工作的重要性,我县已与联通云公司签约,今年智慧突泉项目将重点打造“智慧社区”、政府“OA系统”。大数据发展管理局要发挥组织领导和统筹协调作用,加快推进智慧突泉项目进度。各部门要密切配合,打破壁垒、无条件的提供有关数据信息,配合数据资源归集整合。二是持续推进电商工作。去年,我县电商工作取得了良好成效,得到上级和社会认可,提高了县域知名度。首先,电商与农业密不可分,有力保障了农产品上行,特别品味突泉”电商平台购买的人越来越多,但人家一点击购买,我们的量就上不去。今年一定要抓农畜产品的品牌化,我们可以整合在“品味突泉”品牌下,比如“品味突泉”六户干豆腐、“品味突泉”太和小米。另外就是基地建设,突泉有很深刻的认识,今年有些村就种大蒜,基地上来了,品牌上来了,再深加工,一产上升为二产,比如大蒜加工成大蒜素,稍稍一加工效益就翻倍。在品牌上六户镇也有深刻认识,六户干豆腐不能仅限于几户、几家,一定要形成规模,要结合文化旅游全国干豆腐村,一条街,品鉴会,再结合电商走出去学田在杂粮杂豆方面对电商有很好的想法。其次,电商工作与文化旅游工作密不可分,年我们搞了河蟹节等一系列活动,大家通过品味突泉也知道了突泉,知道了突泉的产品,农畜产品变成网货就是旅游产品,的人来到突泉,能待几天,能带走什么,这一点上宝石镇有很好的想法。第三,电商工作与扶贫工作密不可分,这也是为什么2017年5月13日全区电商扶贫现场会在我县召开,证明电商是能够带动贫困群众脱贫致富的。另外,3月份,电子商务进农村综合示范项目将迎接国家验收,电商公共服务中心要全力做好迎检准备,各乡镇各有关部门做好配合,确保顺利通过验收。

七、关于金融方面

要深化金融改革创新,注重防控金融风险,这是国家防范的三大风险重要内容之一一是做好金融服务。要加强对县内各银行、信用联社引导,进一步调整优化信贷结构,加大对扶贫、企业、产业化等项目的信贷投放力度。金融办牵头,继续做好“养老贷工作进一步研究推进。二是加强政银企担沟通合作。要通过组织召开政银企担对接、贷款专项推进等形式,搭建政银企担合作平台,全力推进企业融资服务。要充分发挥“助保贷”作用,全力支持装备制造产业项目,这里再明确一下,助保贷的使用方向装备制造产业园。助保贷一定要按照规矩和程序来办,要通过政府确定后再报三是积极争取项目贷款。四是严格防范金融风险。要严肃财经纪律,规范收支管理和政府投资类项目举债和举债担保行为。

八、关于社会保障工作

一是推进就业扶贫力度。要通过转移就业、技能培训、创业培训、贷款扶持、园区吸纳等形式多渠道帮扶贫困劳动力,实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。二是加大人才储备力度。按照政府工作部署,已经研究两次人才储备工作,来解决部门无人干活、缺人干活的现象。县人社局要针对近期各部门上报的储备人才计划进一步研究方案100人制定,近期县政府研究上报,抓紧实施三是做各险种征缴工作。要深入实施全民参保计划,深化城镇职工和城乡居民养老保险制度改革,严格把好入口关和信息审核工作。要做好发生待遇人员的报销补助工作,使报销比例达到90%以上。四是做好农民工工资清欠工作。去年,中央、区盟高度重视,各级领导多次批示,虽然我县做了大量工作,但是仍然有一些问题,大家不要掉以轻心,特别是当前十九届三中全会和两会期间,仍要引起高度重视,县人社局牵头,劳动监察大队、信访局、公安局要全力配合,建立联合监管机制,常态化抓好农民工工资清欠工作,维护农民工合法权益。特别年前遗留问题,密切关注,力争化解到位。

九、关于统计工作

一是要做好第四次全国经济普查工作。昨天自治区统计局已召开视频会议进行安排部署,县统计局要做好方案预算编制、文件制度起草、人员调配、单位清查、名录库更新等前期准备工作。二是要加强数据监测分析。三是要做好数据提供和发布工作。今后,数据公布发布由县统计研究,部门商量好,报县政府把关,必保一个口出,防止“数出多门”,确保不出现问题

十、关于行政审批和安全生产工作

行政审批中心要以服务为中心、高效为目标,促进放管服工作,为创造良好的营商环境做出贡献。安全生产工作,一定要警钟长鸣、常抓不懈,各地各部门要高度重视,决不能掉以轻心

在县政府全体会议暨廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年3月2日)

县委常委、副县长  包胡格吉勒图

根据会议安排,我就全县农业农村工作讲两个方面的意见。

一、突出重点,强化举措,确保乡村振兴战略实现良好开局

2018年,是实施“乡村振兴战略”的起步年,是落实党的十九大精神的开局年。今年要着重做好农业发展质量提升、农村发展环境优化、农村制度改革三项工作。

(一)不断夯实农业基础,在提升农业发展质量上下功夫。要牢牢把握农牧业供给侧结构性改革这条主线,着力构建更有活力、更优质量的现代农业生产体系、经营体系和产业体系,不断提高农业综合效益和竞争力。这里我着重说下三个体系的构建。

一是围绕构建质效双优的农牧业生产体系,做好三方面工作

第一,优化种养结构。种植业要保证粮食生产安全稳定这个大前提,围绕“稳粮、优经、增饲草”做文章。要端牢饭碗,实施“种植业质量提升计划”,推进160万亩“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”划定工作,玉米种植面积稳定在170万亩,粮食产量在20亿斤以上;要注重引导,多措并举激发农民种植积极性,实施“林果业产能递增计划”,发展果树经济林0.9万亩、特色作物及经济作物种植面积60万亩;要顺势而为,依托我县大力发展畜牧业的良好契机,推进“粮改饲”项目建设,新增青贮饲料种植面积4.5万亩。养殖业要实施“养殖业数量倍增计划”,保证牲畜存栏稳定增长。按照“改羊增牛扩猪禽”思路,推进“扶贫扶产业、牧业再造突泉”工程,提高大畜存栏,尤其是扩大基础母畜存栏。通过实施“土种换良种”和“舍饲精养”等手段来实现“一强四增。“一强”,主要是优化肉羊品种,存栏稳定在100万只。“四增”,就是增加肉牛饲养量2万头、生猪饲养量15万口、肉驴饲养量1万头、肉禽饲养量200万羽。

第二,提升农业品质。将质量兴农理念,贯穿生产环节始终。要优化农业产出。实施耕地质量提升计划,深入落实藏粮于地战略,探索土地休耕办法,做好5万亩耕地轮作项目,严控化肥农药用量,推行水肥一体化,力争无公害农畜产品增长25%以上,绿色和有机食品增长30%以上;大力实施种子工程,坚持良种引进与自主研发相结合,强化企业与科研机构的合作,加大对企业自有品种的扶持力度,不断壮大改良员队伍、优化牲畜品种,促进农业由生产数量型向质量效益型转变。要强化基础设施。按照工程布局和质量要求,高标准完成高效节水灌溉农田水利建设工程、小型农田水利建设工程,力争新增和改造提升农田节水灌溉面积6万亩。实施好千亿斤粮食增产项目,做实6300亩项目区配套基础设施建设。积极引进企业发展设施农业,切实提高棚(圈)舍利用率;要提升抗灾能力。大力推行农业病虫害统防统治,推进无规定疫病区建设,整合各类资源,构筑坚实防疫防线;下大力气打造专业防汛抗旱队伍,实施好山洪沟治理、小型农田水利维修养护及水库防汛岁修项目,保障群众生产生活安全;做好玉米、大豆生产者补贴的统计、发放工作,不断扩大农业保险覆盖面,逐步健全农业支持保护制度。要完善监督体系。充分调动基层监管能动性,常态化开展农产品质量安全检查,对重点园区、企业实施全程监管;以二维码技术为重点,推进生产档案的记录和管理工作,加快建立农产品收储运主体和设备设施备案登记制度,逐步建成农产品质量安全可追溯体系。

第三,强化科技服务。要加快先进技术推广应用。重点研究玉米、杂粮杂豆等绿色栽培技术和畜禽标准化规模养殖技术,集中力量攻关,力争取得突破。要健全完善技术推广服务体系推行“农技人员包村联户”的科技服务模式“农业专家+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”推广服务机制,扩大田间学校的数量和范围。要加快农机装备结构调整。推广机械化保护性耕作、深松整地作业等技术,实施好农机购置补贴项目,引导农民购置先进适用农机具,促进农机装备更新换代。

二是围绕构建合作共赢的农牧业经营体系,做好四方面工作

第一,积极培育新型经营主体。认真落实自治区关于加快新型职业农民培育工作的意见,大力开展多层次实用技术培训,逐步建立一支新型职业农民队伍;培养壮大农村经纪人队伍,在政策上扶持、经营上指导、信息上帮助、发展上保护,使之成为带领农民致富奔小康的“领头雁”。坚持规范社建设为抓手,引导各类专业合作社选好带头人,妥善处理好合作社与农民的关系,加强对合作社的管理,鼓励发展适度规模经营,重点扶持芦花鸡养殖、牲畜养殖、果蔬种植等类型的合作社,力争全年新增农民专业合作社58个,培育盟级规范15以上。

第二,加强品牌培育力度。加大对白羽肉鸡之乡、绿色瓜菜之乡的宣传,扎实推进“三品一标”工作,重点培育安达牧业、宝润红酒、太和小米等企业进行品牌认证,组织合作社、龙头企业注册商标,采取政府引导、企业自主研发、市场运作相结合方式,加大驰名商标、著名商标注册和地理标志产品认证力度。

第三,紧密利益联结机制。抓住龙头企业这个核心环节,摸准企业承载能力,在规避风险的前提下,逐渐扩宽受益面,带动更多农户实现风险共担、利益共享。不断探索优化农企利益联结新方式、新路径,建立健全龙头企业联农带农与政策扶持挂钩激励机制,采取“入股分红、资产收益、订单生产”等方式,推进农超、农企对接,实现小农户和现代农业发展的有机衔接。

第四,健全金融助农服务。要推进金融服务网点下沉,丰富金融服务的“毛细血管”;要深度开发符合突泉实际的贷款产品,使更多农户、合作社和企业能够获得贷款支持;要按照“县乡(镇)共建、谁建谁受益”的原则,加快推动农业、扶贫投融资平台上规模、增实力。县国投公司要发挥投融资平台作用,全力做好产业基金设立和扶贫龙头企业、合作社的贷款担保服务工作。

三是围绕构建种养结合的农牧业产业体系,做好三方面工作

第一,做大产业规模。我们不是没有好产品,溪柳紫皮蒜、三联粉条、芦花鸡等优质农产品在品质、口碑上已经赢得了市场,但受限于生产规模、供应能力等因素,被一些大型超市、连锁企业拒之门外。所以,今年产业发展的重点要聚焦到扩大产业规模上,按照扶持龙头企业与基地建设同步推进的原则,带动优质原料基地建设。鼓励发展“龙头企业+合作社”、“龙头企业+合作社+农户”等联农带农形式,破除生产要素制约,增强辐射牵动能力,逐步实现集群式发展。要重点培育“禽、羊、猪、牛、驴、果蔬”六大产业。禽产业围绕扶持安达牧业等龙头企业,推行规模养殖和自动化养殖,带动“白羽肉鸡和芦花鸡”养殖基地建设,全年肉禽饲养量达到3000万羽。羊产业围绕扶持美育生物、三阳牧业、牛海农科等龙头企业,实施“改良提质增效”计划,推行舍饲精养、规模化养殖,提高肉羊品质与规模化养殖比例。猪产业围绕扶持英歌天兆、阿妈牧场等龙头企业,推进养殖集中、产业集聚、总量增容,发展年出栏4000头以上的生猪养殖场10个,全年出栏生猪50万口。牛产业围绕扶持天兴奶牛、绿丰泉公司等龙头企业,大力推进黑安格斯牛和奶牛养殖,带动“万头肉牛奶牛养殖基地”建设,存栏达到4万头以上。驴产业积极争取驴产业扶贫试点县政策,深化与东阿阿胶集团合作,扩大肉驴养殖规模,饲养量达到2.5万头。果蔬产业围绕扶持宝润红酒公司、聚美恒果、绿兴萝卜干厂等龙头企业,扩大设施蔬菜、露地蔬菜、山葡萄等特色果蔬种植规模,果蔬种植面积达5万亩。

第二,增强加工能力。加大对农产品加工龙头企业的招引、扶持力度,推动农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变,重点培育杂粮杂豆、畜产品、林果、饲草料等农产品加工龙头企业,争取培育盟级农产品加工龙头企业10家、自治区级3家、年销售收入在100万元以上的农产品加工龙头企业80家。

第三,延长产业链条。要依托我县电子商务体系,大力推进“互联网+农业”。充分发挥龙头企业与专业合作社的带动作用,整合优质农产品资源,强化生产基地功能研发与产品供应,形成产业规模;要顺应高质量发展要求,以强品牌为抓手,提升设计包装品味,提高产品附加值;农业部门要完成对我县农特产品的梳理,形成《突泉县农特产品名录》。以曙光、赛银花园区建设为载体,加大力度招引更多企业入驻,发展规模化种养殖,推行观光农业、采摘农业,拓展农业多种功能。重视发展渔业,完善水库风景区规划,优化旅游驿站服务,促进农业一二三产业融合发展。

(二)大力建设美丽乡村,在优化农村发展环境上下功夫。树牢绿色发展理念,坚持建设与保护并重、引导与治理并行,推进生态宜居的美丽乡村建设。

强化生态工程建设。做好“引蛟济”河库连通工程规划设计,实现水资源综合调配;积极争取水利建设基金支持,推进大青山水库防渗处理工程尽早完工;做好农村饮水安全提升工程,完成90个村屯以上的饮水安全工程配套建设。突出抓好三北防护林、低质低效林改造等重点工程,通过招商引资等方式,新增造林面积7.2万亩。

做好生态环境管护。加快推进“河长制”工作,尽快落实村级河长和河长制公示牌,按时限要求完成一河一策编制,启动河长巡河制度;重点推进宝胜、杜西沟、双合小流域治理工程,治理水土流失面积3.3万亩、新增生态保护面积20万亩;持续做好林业有害生物监测、检疫、防治工作,全面完成“四率”指标;继续实施退牧还草、退耕还林等项目,加强草原监管和草原、林地征占用审批,强力推进禁伐、禁垦、禁牧,采取高压态势,坚决守住草原林地生态红线;加强秸秆转化综合利用,按照饲料化、肥料化、基料化、燃料化、能源化“五化利用”方向,组织实施好秸秆综合利用项目。

加强农村综合治理。扎实开展农村人居环境整治三年行动计划,科学合理做好农村发展规划,着力解决基础设施配套、文化卫生设施等重点问题。深入开展农村垃圾污水处理和“厕所革命”,促进生产、生活、生态协调发展。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,强化村两委班子的凝聚力、战斗力,充分发挥村民主体作用,以“扶贫扶心、农民素质提升”工程为抓手,大力推动“三控两禁”,形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气,为乡村振兴提供强有力的精神动力。

(三)全面深化农村改革,在激发农村发展活力上下功夫

推进农村土地制度改革。深化农村土地改革,关键是要处理好农民和土地的关系。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,目前一轮公示基本完成,但仍有一些问题亟待解决,各乡镇主要领导要亲自挂帅、强力推进,在保持承包关系稳定的前提下,按时完成确权任务。积极推进农村土地集体所有权改革工作,要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求,让农村资源要素更高效率、更高效益地流动配置起来。既要发挥集体的优越性,又要调动农民的积极性,年内完成试点村突泉镇城郊村、常发村所有改革任务,为全县全面铺开产权制度改革提供经验、树好典型。

推进农村经营制度改革。推进农民以土地经营权、农畜产品等入股龙头企业和专业合作社,让农民既能获得生产利润,又能获得农畜产品加工、销售等高附加值环节的利润,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,增加农民转移性收入和财产性收入;推进供销社综合改革,强化经营组织改造提升,加强对社有企业和基层社的指导,建立与农民联结更加紧密的服务模式,力争在土地托管、盘活社有资产等方面取得新突破。

推进农村管理制度改革。要大力推进小型水利工程管理体制改革,坚持建管并重,把小型水利工程建设好、管理好、维护好,能明晰产权的要尽快落实到合作社或种养大户,发挥最大效益。要稳妥推进国有林场改革。在保证稳定的前提下,逐步完善国有林场职工社会保障制度,有针对性的开展职业技能培训,通过购买服务、帮助就业等方式,多渠道解决好职工安置问题。

二、全力以赴、务实担当,确保当前重点工作得以有序推进

一年之计在于春,农时不等人。大家要早谋划、早动手,迅速掀起工作热潮。

(一)抓好备春耕生产。要加强宣传培训。农业部门加大政策宣传力度,大力开展结构调整信息引导和新技术、新品种、新装备推广应用培训,切实为广大农民做好服务。要备足生产物资。农科、商务、金融等部门要根据农民种植意向,帮助分析农资供求形势,尽快落实种植计划。供销社要积极响应盟农牧业生产资料供应联盟号召,做好组织协调、动员申报等工作,确保各专业合作社有序运转。农科、市场监管等部门要加强农资市场监管,严厉打击非法经营、种植转基因农用种子行为,确保农资质量和市场稳定。要适时开犁早播。各乡镇、各有关部门要抓紧组织对机电井等抗旱设施进行检修,提早做好抗旱播种准备。气象、农科等部门要密切监测土壤商情,引导农民适时早播、防止越区种植,提高春播质量,为农业增产奠定基础。

(二)抓好突泉县突泉镇供水工程建设。县水务、国土、社保局和六户、杜尔基镇要加强联系,形成攻坚合力。在保障稳定的前提下,逐户逐人做工作,加快推进一期工程水源地征占进度,早日实现调试供水。要加大对二期工程项目资金的争取力度,年内完成二期工程建设内容,保障县城水资源供应。

同志们,做好2018年农业农村工作,事关发展全局,意义十分重大。大家要按照县委、政府确定的农业和农村工作总体思路,坚定目标,务实创新,狠抓落实,采取切实可行的措施,保质保量完成好今年农业农村改革发展各项任务,为乡村振兴战略实施打下坚实基础。

在县政府全体会议暨廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年3月2日)

副县长  王延

按照会议安排,我就分管工作,讲几点意见。

第一,交通工作要在抓好常规工作的同时,以建设“四好农村路”为目标,重点抓好三项工作

一是抓好项目建设。加快推进S309线突泉段、永巴公路改造和撤并村公路项目建设,当前要抓紧抓部门间协调工作完成审批手续和征占工作。要科学摆布,加快施工进度,确保如期竣工通车全力以赴做好S502线、S210线突泉段改建项目的争取工作二是抓好养护能力建设。完善《突泉县农村公路养护管理实施细则》和《突泉县农村公路养护管理办法》等农村公路管理养护机制,做到有路必养,全面提升农村公路管理养护水平。三是要加大行业管理力度。大力开展“平安交通”创建活动,严厉打击各类违法违规经营行为,为全县人民提供安全、优质、快捷、高效的交通服务。

第二,民政、红会、残联工作要在抓好常规工作的同时,以提高民生保障水平为目标,重点抓好七项工作

一是抓好低保评定工作。九个乡镇的试点工作已于昨天结束,并将试点评定测算结果报给书记、县长,争取尽快确定《评定操作规程》,召开全县动员大会开始启动,确保在4月中旬完成全县农村低保评定工作。二是抓好殡仪馆建设项目。抓紧完善项目开工前的各项手续,及早动工,争取年底建成并投入使用。三是抓好村委会换届工作。民政局和各乡镇要密切配合,超前谋划,精心准备,抓好培训,依法选举,确保在7月底完成村委会换届选举工作。四是抓好救灾救济工作。把救灾预案、物资储备等各项救灾准备工作做实、做细,防患于未然,一旦灾害发生,及时核查灾害损失,做到不瞒报,不虚报,不漏报,为县委、政府和上级主管部门提供救灾决策依据。五是抓好退役士兵安置工作。要做好符合(政府安置)条件的退役士兵的安置工作,要在摸清每个人的情况下,按政策处理好涉军信访案件,全面落实优待抚恤政策,不断提高双拥共建水平。依据《红十字会法》和《残疾人保障法》的规定,抓好博爱一日捐和残疾人保障金征缴工作,并坚持专款专用原则,规范资金使用。七是民政、红会、残联要将涉及民生的资金列成表格,及时申请及时拨付。

第三,商务工作要在抓好常规工作的同时,以提升工作活力为目标,重点好三项工作

一是抓好粮食安全工作。按照区盟工作部署,由商务部门牵头,各成员单位通力配合,落实好粮食安全县长责任制各项工作。二是抓好外贸进出口工作。做好向北开放和企业包保服务工作。积极组织企业赴外参加展洽活动。协助有进出口需求的企业办理进出口经营权,变间接出口为直接出口,补齐外贸工作短板三是抓好社会消费品零售总额增长工作。要摸清全县流通企业情况,确保接近限上统计标准的企业纳入统计范围。要扶持限上流通企业开展节庆促销惠民活动,帮助企业提升营业收入,拉动社零额增长。要开展商务领域诚信示范创建活动,加大失信零售企业媒体曝光力度,引导零售企业和经营者诚实守信、依法经营。

第四,坚持“一岗双责”,对分管部门提出五点要求

一是要把讲政治落到实处,牢固树立四个意识,坚持把纪律挺在前面,严明政治规矩和政治意识。县委、县政府作出的决定,要不折不扣抓好落实,发生重大事件要在第一时间内向县委、县政府报告,要与上级主管部门常联系常汇报争取更大支持。二是落实“一岗双责”,在抓好业务工作的同时,抓好本单位党风廉政建设工作。三是抓好包扶村扶贫攻坚工作,坚持领导带头,以上率下,全力以赴抓好扶贫攻坚工作。特别是民政局要扎实做好生活救助扶贫工作。四是认真抓好交通运输、养老机构、加油站、商贸流通和粮食收储企业安全生产工作。五是要坚持“底线”思维和法治思维。做人做事要守住“底线”不触“红线”。说话做事要考虑是不是合法,谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式。特别是在解决部门矛盾纠纷和信访积案时,要摸清情况,按政策办事按法律办事,决不能丧失原则花钱平事,

同志们,一会耿县长还要作重要讲话,各分管部门要及时把会议精神学习好、传达好、落实好。

在县政府全体会议暨廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年3月2日)

副县长、公安局局长  邹红城

根据会议安排,下面我就分管领域工作进行部署。

一、公安工作方面

今年,我们要紧紧围绕稳中求进总基调,进一步加强社会综合治理,主动履行职能,不断提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。全县公安工作主要从八个方面进行部署。

一是持续抓好反恐维稳工作。坚决防范境内外敌对势力分裂渗透、颠覆破坏活动,健全完善反恐怖情报研判共享机制,扎实开展防暴恐应急演练,持续开展重点部位防范清查,以盯住“人”“物”“地”为工作重点,严防暴力恐怖事件发生。进一步深化对“法轮功”、“实际神”等邪教组织的侦查打击和专项整治。要强化信访维稳工作,做好风险评估,提高预警预防能力。加强重点群体和人员管控,完善预案,做好应急处置准备,一旦发生群体性事件,做到快速反应,稳妥处置。二是抓好公安队伍建设工作。坚持问题导向,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,加强公安队伍纪律作风教育整顿,从严落实部门主要负责人管理责任,严格落实“车、酒、枪、密”等内部管理制度,严格责任追究,打造无违纪公安队伍。三是抓好公安基础业务工作。狠抓绩效考评工作,确保每项工作任务承接落实到位。加强“轮训轮值、战训合一”教育培训工作,为提升全局整体工作水平和执法办案能力打好基础。围绕县委政府中心工作,落实民意民生警务,推进执法规范化建设。四是深化打击犯罪工作。深入开展“平安突泉”专项行动,扎实开展为期100天的预防恶性案件工作。继续加大“命案侦破”、“三打击一整治”、扫黑除恶和缉枪治爆专项行动。严厉打击网络、经济等各类违法犯罪,加强网络舆情引导处置工作。五是抓好公共安全管理工作。强化道路交通安全管理,严格消防安全管理,坚决防止发生安全事故。六是强化社会面管控。强化主要镇区街面巡逻防控,提高见警率、管事率。完善视频监控网络应用与维护,强化视频巡查效能挤压犯罪和违法空间。七是抓好实施科技强警服务实战工作。进四级网视频会议系统建设,购置软件硬件设备,提高综合指挥调度效能。推进合成作战中心建设,实现资源共享、统一调度、精准打击。加大投入,购置移动警务终端等设备,服务维稳和实战。抽调专业人才,建立视频监控巡查队伍,实行管、控、维一体化机制。八是抓好警务辅助人员过渡考试、培训、管理、考核工作。

二、 司法工作方面

一要在普法依法治理上,下功夫。深入推进“七五”普法。各执法部门要按照“谁执法、谁普法”要求,严格落实普法责任清单制度,形成全县齐抓共管的大普法格局。各乡镇、各部门要采取文艺汇演、微信宣传等群众喜闻乐见的形式,来提升全民法制意识。二要在增强基层建设上,下功夫。各司法所要发挥基层“堡垒”作用,以排查细致深入、化解及时有效为目标,推动全县人民调解实现全覆盖。要加强特殊人群管控,深化人文帮教举措,完善公、检、法、司联动机制。加强基础档案建设,全面提升司法所规范化建设水平。三要在社区矫正工作力度上,下功夫。全面落实社区矫正基本任务,切实防止和减少社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪。对社区服刑人员继续增强“一日化”管理制度。四要在做实法律援助工作上,下功夫。提高法律援助案件的质量,把法律援助工作做细做实,尽心尽力为受援人服务。五要在信息化建设工作上,下功夫。要加快推进政务外网建设,促进数据资源一体化,逐步建立局机关与9个司法所的视频对接。

三、信访工作方面

一是大力开展信访矛盾化解。切实打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员四个“攻坚战”。对拆迁安置等城市建设问题和拖欠农民工工资问题,要积极发挥协调推动作用,与职能部门形成工作合力。对未分配大中专毕业生、民办代课教师、涉军、银行协解人员等重点群体纳入重点视线,要积极请示汇报,争取最佳解决方案。继续推进领导包案,逐案落实化解责任,对“三跨三分离”信访事项持续推动。现在各乡镇都有少数缠访闹访老户,几乎逢会必访、逢会必闹,人员数量虽然不多,但容易发生极端事件,各乡镇、部门必须扎实做好全面摸排、帮扶救助工作,信访局要完善工作预案,因人施策,争取尽快化解尽早解决。要打好四个攻坚战,重点是健全完善综合研判分析报告、领导包联带案下访、清单事项管理、信访联席会议四项工作机制。

二是全面推进信访工作规范化。加大宣传和引导力度同时巩固驻京、驻区信访工作力量,各乡镇、社区、部门单位要合理配备精干力量加强与公安部门的沟通对接,确保依法、及时、文明开展接劝返工作。争取让信访问题消失在萌芽状态,发展中的信访事件要积极化解,找到问题原因给出问题答案。要切实加大对重点人员的疏导力度,对应该稳控在当地的要坚决吸附在属地,对应该劝导疏通的决不能麻痹大意,坚决防止信访问题出现。各乡镇、社区、部门要深刻认识到信访案件无小事,更要树立好信访工作正确导向,做到“属地管理”、“谁主管、谁负责”。要全面推进信访工作信息化、法制化,对群众通过信、访、网等渠道提交的信访事项应录尽录,全部纳入系统流转,最大限度地服务群众,切实落实好律师参与接访等制度,依法使群众诉求得到合理解决,依法分类处理非访行为。

同志们,当前做好全国“两会”期间维稳工作是我们首要政治任务,是必须要打赢的硬仗!大家务必保持清醒头脑,高度重视,为全县经济社会发展、社会事业繁荣稳定保驾护航,为不断开创我县社会稳定工作新局面奋力前行!

在县政府全体会议暨廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年3月2日)

副县长  李存

按照会议要求,根据县委十四届三次全委(扩大)会议第十七届人民代表大会第一次会议精神,我就分管部门今年工作,做如下安排:

一、教育工作方面

百年大计,教育为本。2018年教育工作要重点做好五件事:一要持续抓好教育扶贫。教育扶贫是“拔穷根”的根本之策,教育局要认真贯彻各项扶贫政策,全面落实“三提一补一免”措施,及时兑现贫困家庭建档立卡学生补助政策,切实减轻贫困家庭子女入学负担,实现教育扶贫不漏一人、资金不错发一笔,措施不漏一项,不让一名学生因家庭困难而失学。二要加快教育信息化建设。以“三通两平台”建设为核心,充分发挥盟县两级信息化建设试点校的示范引领作用,积极打造pad智慧课堂,组织教师信息技术培训,开展微课评比、同频互动课堂现场会等活动,助推教育教学质量提升三要加强教学队伍管理。继续落实好全盟教育人事薪酬制度改革会议精神及相关文件精神,深化中小学校岗位聘用改革,发挥好激励导向作用。开展“校长、园长进课堂”活动,举办第三届校长论坛暨学校管理现场观摩会,全面提升学校管理水平建立名师工作室,持续开展教师交流,着力提升教师队伍整体水平。四要持续改善办学条件。年内修建完成杜尔基中学和永安镇中小学教师周转宿舍,六户小学、九龙小学等16所学校的附属设施要在8月底前建成。积极向上争取体育馆、图书馆建设项目五要确保校园安全稳定。认真落实安全工作责任制,积极推进“三防”建设,开展全员参与的各类安全演练,并通过开展检查、排查等工作,消除安全隐患。此外,加强校车安全监管,对学校、学生乘车安全以及校车公司服务进行监督、检查和考核,坚决杜绝安全责任事故发生

二、卫计工作方面

2018年是我县“医德医风”建设年,卫计局要在召开好启动大会的基础上,将此工作贯穿到全年各项工作中,高要求开局、高质量推进。在此基础上,还要抓好五件事:一要持续抓好健康扶贫。加大“54321”健康扶贫政策措施落实力度。积极推进大病集中救治工作,按照“四定两加强”原则,对10种大病患者,科学分类实施专项救治,确保救治率100%,同时对贫困白内障患者进行免费救治。依托我盟推行的10个有偿签约服务包,对贫困慢病患者开展“送医送药”工作,提高签约服务包的服务效力。及时维护全国健康扶贫动态管理系统,核实核准医保报销费用,确保在实际报销比例达到90%的基础上,贫困患者年累计自付医药费不超过5000元。做好建档立卡贫困人口免费健康体检工作。加大健康扶贫政策宣传力度,不断提高政策知晓率。二要加强基础设施建设。加强对工程项目的组织协调力度,确保建设项目顺利推进。县人民医院传染病区和水泉镇卫生院建设项目,要在今年10月份前建成并投入使用。三要继续深化医药卫生体制改革。突出抓重点、补短板、强弱项,加快建立现代公立医院管理制度,完善内部绩效考核制度,落实编制备案制管理,全面开展便民惠民服务;抓好医共体建设,通过整合资源、明确功能、全面管理等方式将县域内医疗机构建成责、权、利为一体的医疗共同体;落实基本药物在各级医疗卫生机构的配备使用政策。四要加强公共卫生服务和卫生应急工作。严格执行公共卫生绩效考核制度。继续深入开展爱国卫生运动和国家卫生城创建工作,全面推进健康城市、健康村镇建设工作,力争年内成功建设6个健康示范乡镇、75个健康示范村。五要持续提升计划生育和妇幼健康服务水平。巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果,推动计划生育工作由管理为主向更加注重家庭服务转变。积极应对人口老龄化,逐步推进医养结合。抓好妇幼健康服务,促进家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

三、环保工作方面

今年环保工作的总体思路是,牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,以污染治理、联合执法为抓手,全力做好全国第二次污染源普查工作,坚决打赢污染防治攻坚战。重点抓好四件事:一要严格按照我县《2018-2020年度大气和水暨土壤污染防治三年攻坚计划》开展工作,进一步落实环保、林业、国土、农科等15家单位环保工作责任,形成协作联动、齐抓共管的工作格局。二要认真落实《自治区政府办公厅关于全面清理环保违规建设项目的通知》要求,抓紧对未批先建、久拖不验环保违规项目进行环保备案或补办审批手续。三要持续加大执法监管力度。环保、公安、综合执法等部门要继续开展拉网式联合执法检查,始终保持对环境违法“零容忍”的高压态势,铁腕执法、严肃问责,严厉查办环境违法案件,确保依法查处到位、整改落实到位、责任追究到位。四要加强自然保护区管理。按照2017年自然保护区核查工作基础数据,全面清理保护区内违规建设项目。按照《关于做好自治区级保护区确界前期准备工作的函》要求,积极做好老头山自然保护区边界调整工作。

四、市场监管工作方面

重点做好六件事:一要持续推进商事制度改革。加快注册便利化步伐,简化办证流程,全面推进“多证合一、一照一码”改革。分阶段启动实施外网登记系统,实行网上预审登记。二要实现安全监管全覆盖。全力抓好重要节点、重点品种、重点区域的监督检查。每月对县、乡食品药品经营使用单位的监督巡查要达到4次以上,乡村要达到2次以上,覆盖率100%,全面维稳我县食药市场安全。三要加强食药安全内蒙古建设“一乡一所”标准化。已有6个基层所的基础上,通过与乡镇协调办公场所、协管人员等方式解决新设立3个基层管理所问题,形成县乡村横向到边、纵向到底的食药安全监管网。四要持续实施“质量兴县”和商标发展战略。推进品牌发展战略,全年申请认定内蒙古著名商标2件以上。加强地理标志产品太和小米的后续监管力度,加强对3C强制性产品认证监督检查。深入实施“一乡一品”商标品牌战略,力争实现我县地理标志证明商标零的突破。加强与农牧、林、水、文化旅游等有关部门的合作,引导行业协会、专业合作社、农村经纪人和涉农企业注册农畜特产、文化旅游商标和地理标志证明商标,推动品牌在农业增效、农民增收上发挥更大作用。五要规范检测抓好计量惠民。提升实验室检测能力和管理水平,提高计量保证能力,切实发挥计量在产品质量、安全生产、节能降耗、环境保护方面的基础性作用,增强企业竞争力。六要完善消费维权保护。扎实开展“月月315”、“红盾护农行动”和红盾网剑专项行动,加强12315、12365、12331举报平台建设,充分发挥个私协会的桥梁纽带作用,扩大协会的社会影响力。通过执法工作开展,打击违法行为,净化市场环境,促进公平竞争,实现整治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

五、民族宗教工作方面

民族团结是各项事业发展进步的基石。围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的目标任务,牢牢把握民族工作主题和宗教工作基本方针。重点做好两项工作。加强项目申报及管理工作,争取资金200万元,同时监督2017年在建项目的实施,使其发挥应有的经济社会效益。以“和谐宗教活动场所”创建活动为基础,加大宗教政策、法规宣传力度,依法加强对宗教事务的管理,促进宗教活动场所管理制度化、规范化。

六、疾控工作方面

重点做好两件事:一要推进疾控中心检验楼项目建设。加快工程建设进度,争取于9月末建成并投入使用。二要加强水质检测能力建设。待中心检验楼建成后,申请配备连续流动注射分析仪1台和α/β低本底测定仪1台。

七、 社区办工作方面

2018年,社区办要继续完善和推行“双带双管双普”扁平化社区管理工作模式,以党建为统领,以改善民生为己任,以服务质效提升为抓手,全力构建“智慧、文明、幸福、和谐”型社区。重点做好两项工作:一要抓好管理体制改革。做好国有物业公司的试点创建工作,推进小区业主委员会选举,加强对物业公司服务的质量监管,创建宜居型住宅小区;加快智慧社区建设步伐,启动老年人呼叫服务系统项目,年内至少完成七个智慧社区启动实施工作。二要抓好综治维稳通过宣传党的方针、政策以及相关法律、法规,提高居民依法维权意识;加大矛盾纠纷排查调处力度,降低信访案件发生率;做好信访人员的思想教育工作,引导信访人员理性维权。

同志们,今年各项重点工作已经明确,时间紧、任务重,各有关部门要紧紧围绕县委、县政府的决策部署,按照工作要求,攻坚克难,扎实工作,奋力开创全县社会事业工作的新局面!

在县政府全体会议暨廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年3月2日)

副县长  李红星

2018年是我县新一届政府班子履职的开局之年,如何创造性地做好城市建设管理工作,对于全面提高基础设施承载力,提升城市整体形象至关重要。

做好城市建设管理工作,首要任务就是深入学习领会好习近平总书记关于城市工作的重要讲话精神。党的十八大以来,习近平总书记就城市工作先后提出一系列新思想新论断新要求。特别是,总书记在中央城市工作会议上发表的重要讲话,站在协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、贯彻“五大发展理念”的高度,深入阐述了做好城市工作的重要意义、总体思路和重点任务,深刻指明了解决城市发展问题的方法和路径,是指导做好新时期城市工作的纲领性文件和根本遵循。

按照县委、政府总体部署,今年我县城市建设管理工作总的要求是:全面贯彻党的十九大、十九届二中全会及习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,深入贯彻中央经济工作会议、自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神,紧紧围绕县委十四届三次全委(扩大)会议和县第十七届人民代表大会第一次会议精神,坚持“园林城市”、“智慧城市”、“海绵城市”理念,加强县城规划、建设和管理,逐步构建“大突泉镇”发展格局。大力推进以人为核心的新型城镇化进程,统筹实施城乡基础设施、管理服务、生态环境建设,让人民群众有更多的归属感、幸福感和自豪感。城建部门一定要深化学习、深刻把握、深入贯彻,牢固树立人民城市为人民的理念,不断强化问题导向,精雕细刻、深耕细作,进一步提升城市建设管理水平。

下面,我就2018年全县城建系统工作讲三方面意见:

一、科学规划、依法施规,维护城市规划权威。

规划是龙头,是推进城镇化的先决条件。要本着“先规划、后建设、重管理”的指导思想,高起点抓好各项规划工作。

(一)完善规划设计。住建局要以重大项目为抓手,实施“项目带动”策略,积极推进一批高质量、高水平PPP项目储备,促进城市供热体系、供水体系、排水体系的提升改造,促进城市道路建设。规划局重点完善城区道路规划设计,完成突泉县城城门复建规划设计、关帝庙选址规划设计、总体规划阶段城市设计和控制性详细规划中三个地块(县医院西、天源二期西、北河)的详细规划阶段城市设计。编制完成旗县域乡村建设规划。完成宝石镇、学田乡驻地总体规划修编。

(二)加强全程监督。城镇规划要发挥县规委会的作用,严格规划审批及审批后的监督检查。同时,规划局要全面加大巡查力度,严厉打击各类违法建设行为,切实维护规划的严肃性和权威性。这里我特殊强调一下,规划一旦确定实施后,就具备了法律效力,我们必须严格按照规划执行,特别是落实项目时,一定要按规划执行,决不能让项目牵着规划走。各乡镇和国土局要严格按照国家及区盟的要求部署,认真履行耕地保护职责,依法严肃查处各类违法占地、开矿行为,确保耕地总量动态平衡。

(三)强化资金管理。国土局要严格执行建设用地出让制度,确保土地出让金应收尽收。特别是要全面强化闲置土地清查,对圈而不建、占而不用的土地要坚决依法处置。同时,要用足、用活土地收储资金,积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作。人防办按照相关法律法规,对人防易地建设费用实行收缴前置,提高资金使用效率。

二、抓住重点、强力推进,提高城市承载能力。

今年我县城市建设工程多、任务重,但受时间、资金等因素影响,要全面完成年度建设任务应该说是异常艰难。对此,城建系统要有一个清醒的认识,全力以赴往前抢,争分夺秒抓施工,做到重点工程抓重点、亮点工程抓特色、常规工程抓经常。

(一)加大市政基础设施建设力度。市政基础设施建设是城市建设的重中之重,不仅关乎城市居民的生产生活,也代表城市的窗口和脸面,更是城市运行发展的基本保证。市政管理局要重点实施工业路和友谊路等9条道路的改造工程。搞好高层建筑亮化设计、实施,增添城市夜景的美化亮化。加强城市路灯和景观灯的管理,及时维修受损灯具。市政管理局和综合执法局以创建“园林城市”为目标,以新古典主义蒙元辽金文化为总基调,按照“增绿量,铸精品”的思路,建一处、绿一处、美一处,见缝插绿、见空补绿、立体织绿,倾力打造生态县城,重点建设湖西路道路景观带和东门公园。对泉字牌南侧草雕进行改造升级,更新填补新华路、利民街绿化带草坪。对镇内道路行道树及公园树种进行补植,树种选择上增加彩叶树种的比例,使园林绿化逐渐由单一绿色向四季交替转变。

(二)加大保障安居工程建设力度。住建局一要成立回迁安置楼建设推进组,与施工单位签订工程协议,通过倒排工期、挂图作战,进一步明确责任。确保在2018年8月前完成新时代广场一期和幸福小区二期的公共配套工程,尽早在2018年底整体竣工。加快推进2016年康乐嘉园、泉城南苑、泉韵小区、绿茵泉城四个项目1530套回迁安置楼建设。积极稳妥做好廉租房和公租房安置工作,确保大北山庄一区8月份交付使用、二区6月份交付使用。二要明确危房改造范围和工作重点。我县农村尚有未改危房11047户,其中“四类重点”对象4113户(C级2724户、D级1389户),其他贫困户6934户(C级4729户、D级2205户),今年要改造完成3200户,且1907户建档立卡贫困户的危房全部改造完成。危房改造标准要参照即将出台的《突泉县2018年农村危房改造实施方案》,确保建档立卡贫困户危房改造有政策支撑。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房原则,组织技术力量,对危房改造施工现场开展质量安全巡查,加强对危房改造的选址、报建、施工等环节的监督,确保工程安全和质量。城投公司要以打造精品社区为重点,抓好物业管理,成立物业管理委员会,实行建管一体、管养分离,让回迁群众回得来、住得安、过得好。成立国有控股(参股)物业公司,创新物业服务管理模式。高质量完成春州物流园区三期建设。

(三)加大城市棚改征拆和回迁建设力度。按照上级总体部署和我县拆迁情况,本着量力而行、尽力而为的原则,我县2018年计划完成400户。规划局和棚改办一要尽快确定拆迁范围,二要尽快确定2018年棚户区回迁代建区块,拟建设回迁安置楼22万方米。棚改办要加大贷款资金盯跑力度,指派专人进行对接。要安排一名工作人员长期在农发行协助工作,一来学习贷款相关业务知识,二来在银行内部能够实施有效地沟通、合作,确保贷款及早、及时到位。

(四)加大公用基础设施建设力度。水电气热与群众日常生活密切相关,历来关注度较高,要从群众最关注的问题着手,抓好水电气热等公用事业发展,切实提升公用服务保障能力。市政管理局计划改造老旧住宅小区12个,并以1—2个旧住宅小区为试点,探索投资比例模式,打造宜居小区,提升居民生活质量。供水公司要保障水源地充足,做好县城内供水管网改造工程。尽快解决城区供水不足、质量不高问题。电力公司以提高突泉县供电可靠性,满足地方经济发展需求为目标,实施农村用电升级工程,完成5个乡镇93个台区中心村线路和清泉至牛海输变电线路改造。供热公司要确保在供热期各居民小区的热度达到国家规定标准。同时,重点加强节能环保的改造力度。

三、加强督查、全面整治,提升城市管理水平。

加强城市管理,是改善城市环境的有效手段。要全力推进管理创新,完善体制机制,创新方式方法,研究长效管理办法,提高城市管理制度化、法治化水平。

(一)提高城市综合管理水平。综合执法局一要继续推进落实城市管理执法体制改革各项工作目标,解决完善执法体制改革工作中核心问题。探索组建农村综合执法队伍,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。进一步明确职责,把集中整治和日常管理有机结合起来,尽快形成健全完善的城市管理长效机制。二要加快推进数字化城管网络,搭建数字化城市管理平台,推进城市管理规范化、现代化。通过加强日常管理与实施集中整治,彻底改变县城、乡镇、村管理落后局面。三要继续开展规划区内私搭乱建调查摸底,按时限和性质进行分类,形成整治方案。此外,要积极推进城市管理向农村延伸,抓好城镇市容环境整治工作,逐步提升农村环境卫生管理水平,重点完成六户、桥北、太平、中旗、溪柳五个县城出入口的环境综合整治。推进“厕所革命”,科学布设城乡卫生厕所,补齐影响群众生活品质短板。

(二)完善建筑市场监管体系。住建局要完善市场准入及清出制度,严把施工许可关,加大招投标工作参与力度。加强招投标过程的监管和对在建工程的质量监管和监理力度,确保工程报建率、质监率、安监率、监理率均达100%。加强建筑业企业和房地产开发企业资质资格动态管理,整合市场监管信息系统,扩大监管信息共享范围,对不具备开工条件的决不允许开工建设,对不具备复工条件的决不允许复工。做好从业单位和从业人员良好行为和不良行为信息的公开,定期发布失信企业“黑名单”。2018年要新增房地产开发面积10万平方米。

(三)加大国土执法监察力度国土局一要构建国土资源系统上下“联合监管”、相关部门之间“联动监管”、工作环节流程“全程监管”的执法新格局。强化执法监察队伍建设,增加和完善执法先进适用技术设备,提高综合执法监察能力。二要加大对矿产资源的执法力度。坚决把矿业隐患排查进行到底,对私挖盗采、越界开采等行为必须依法从严查处,特别对越界开采行为要坚决打击,任何企业没有例外。三要认真做好卫片执法检查、例行督察、全域督查,加大重大案件及重点地区公开曝光和查处力度。

(四)积极做好补充耕地储备库项目推进。国土局要积极推进太平乡太本村、马吉拉胡村耕地储备库项目进度。2018年实施耕地储备库项目1.8万亩,要尽快与林业、草原等部门确认,争取早日开展招投标前期工作。

同志们,大力实施城镇化战略,努力提高我县建设工作上台阶,任务艰巨,责任重大。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,顺应时代发展潮流,抢抓机遇,开拓创新,撸起袖子抓发展,扑下身子抓落实,为推进我县建设幸福突泉的目标而努力奋斗。

在县政府全体会议暨廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年3月2日)

县政府副调研员  刘兴

    根据会议安排,我就分管的文化、体育、广播电视、旅游、档案等工作进行安排部署。

一、关于分管部门2017年工作简要总结

1.群众文化体育活动方兴未艾,截至17年末共创办95家协会、社团,成为组织开展群众文化体育活动的重要力量,协会创办走在全区前列。县委政府主办的大型文体活动30次,协会举办的文体活动230场次。

2.“人人有活动、生生有爱好”目标基本实现。通过“四个一”(协会、阵地、联赛、辅导员)活动的开展,我县体育人口参与率由五年前的40%提高到45%,其中大秧歌协会群众参与数达到18000人,广场舞协会人数达5000人,协会创办数逐年增加,群众参与率逐年上升。

3.创造性地建设全区第一家“体育公园”,全区旗县级第一家完成“速滑馆”建设并投入使用,全区第一家建设万平全民健身馆,文体设施建设走在全盟前列。

4.在我县历史上成功举办省级和国际赛事。2017年我县成功举办区内外四大活动。一是全区青少年竞走锦标赛,二是举办全区青少年短道速滑锦标赛,三是在宝石滑雪场成功举办“世界雪日暨国际儿童滑雪节”活动,四是成功举办东三省汽摩联赛。

5.县电视台设备更新,高清电视覆盖率达到95%,全盟新闻上稿率排在第一名。《突泉新闻》在盟电视台有关的频道播出,增加影响力。

6.旅游工作,破题起步。滑雪场提升为国家二级,可以接待区内外赛事活动。杜西沟建设已基本成形。滑雪场、杜西沟已具备了区级AAA级景区标准。

7.国土局的高标准基本农田建设达到60万亩,争取资金6亿元,在全盟排名第一位,基本实现水浇地的目标。

二、2018年分管部门重点工作

屈振年书记在今年全委扩大会议上提出:紧紧围绕“人人有活动,生生有爱好”目标,以人才、阵地、协会、活动为抓手,建设覆盖城乡、布局合理、便捷高效、惠及全民的现代公共文化服务体系,满足群众精神生活新期待。耿天良县长在今年的政府工作报告中提出:大力开展文化惠民工程,并提出具体要求。按照县委、政府的整体安排,2018年我分管的文化、体育、广播电视、旅游、档案等工作做如下安排:

(一)关于文化体育广电工作

1.关于文化工作。

“文化是魂、文化是根”。十九大报告指出:“一个没有精神力量的国家难以自立自强,没有文化支撑的事业难以持续长久。如果没有精神文化生活的充实,就不能真正有幸福的人生和美好的生活。”所以,我们可以得出这样的结论:没有精神文化生活,就没有真正的幸福人生和美好生活。今后的社会发展不再以经济指标论成败,而以文化发展论输赢。

我县的文化定位是:以农耕文化为主线,以蒙元文化和红色文化为依托,以辽金文化为特色,多元文化有机融合协调发展的百年老县。有定位才有思路,有思路才有方向。

2018年我县文化工作的思路是:以开展群众文化为出发点,以协会为依托,以提高“参与率”和突出“群众性”为重点,以“人人有活动、生生有爱好”为目标,重点抓好“五个文化”,即:传统文化、节日文化、民间文化、品牌文化和产业文化。通过丰富多彩的文化活动,繁荣突泉文化,唱响主旋律,提升正能量。让突泉文化出走兴安盟,走向自治区和全国。

文化市场工作:(1)继续加强文化市场安全监管。(2)深入开展“扫黄打非”和文化市场整治工作。(3)组织开展3·18文化市场法制宣传日和4·26世界知识产权宣传日活动。

2.关于体育工作。

国家比以往任何时候都重视体育工作,“全民健身”已提升到国家层面来抓,已列入国家发展战略。如果一个旗县乡镇文化活动丰富多彩,全民健身方兴未艾,那么这个旗县乡镇一定是团结和谐、健康幸福,充满朝气和正能量,幸福指数也会大大提高。

2018年我县体育工作的重点是:突出抓好群众体育,通过“党政带协会、协会带骨干、骨干带群众”的三带方式,抓好县委政府牵头的大型系列活动,抓好协会带骨干的全民健身活动,抓好骨干带群众的小型多样的群众活动。真正实现“三个转移”:城镇向乡村转移、乡镇向社区村屯转移、协会向群众自发组织活动转移。在这里我想强调的是,乡镇文体活动的开展,今年这是重点。不能一年没有一次大型活动,不能一年不研究一次文化体育工作,不能一年到头文体活动资金“零支出”。18年文化体育协会达到100家,体育人口参与率提高到46%。争取“全国全民健身示范县”荣誉称号。今天参加会议的人很多,借此机会,我想向大家说心里句话:“文化使人聪慧,体育让人健康。”一粒种子可以改变世界;一本书也能改变人的一生;一天健身一小时,快乐生活一辈子。请大家积极参加文化体育活动,终身受益。你想做一名聪慧健康、幸福快乐的人,请多关注参加文化体育活动。

3.关于广播电视工作。发挥“喉舌”作用,提升节目质量,把《突泉新闻》做精、把《共同关注》做大、把《家园》《农家十二月》做新、把《印象突泉》《台声》做活、把微信平台做靓。

(二)关于旅游工作 

旅游业是三产的龙头,是一业带百业的产业。突泉县抓旅游不容易,一是资源匮乏;二是政策限制;三是资金短缺。但我们突泉人在做,并且做的较好,真正实现了破题起步,从无到有。今后,我们还会把旅游做大、做强。

2018年我们要按照“两心两带,多点激活,串珠成链”的总体布局,走“龙头景区带动,城镇功能辐射,全域景点开发”的路子。抓好休闲度假游、采摘体验游和乡村特色游。通过招商引资、民间投资、项目支持三个渠道加大投入,打造新景点、巩固老景区。争取再利用三至五年时间,实现突泉全域旅游、四季旅游的总体目标。

(三)关于档案工作

档案工作很重要,它是“静的文字,活的历史”。2018年我县档案工作的总体思路是:打造“活力”档案,做好五项工作。

活力档案:这是针对档案是沉静的文字,工作在常规开展的情况下提出的,有针对性、也有可行性。

活力档案主要是体现“五个活力”,一是干部要充满活力、爱岗敬业。二是档案开发利用要有活力,档案不仅仅是保存,更重要的是开发利用,把死的档案,变成活的资源。三是管理要有活力。把管理与考核结合起来,把管理和执法结合起来,把管理和服务结合起来,把管理和五大建设结合起来。四是信息化要有活力。五是围绕县委政府中心大局开展工作要有活力。

做好五项工作:

(1)加快综合档案馆建设,改善工作、档案管理条件。

(2)落实安全第一责任。

(3)提升服务质量。

(4)逐步实现档案数字化管理。

(5)提升干部队伍适应信息化建设的知识、技能。

三、做好文化、广播电视、旅游改革创新工作。

今年是文化、广播电视、旅游改革创新之年。文化执法大队提升为正科级单位,更名为突泉县文化综合执法局。电视台两台合一,组建突泉县传媒中心。乌兰牧骑被总书记称为“草原上的红色文艺轻骑兵”,机构为科级单位。旅游成立了“突泉县旅游发展委员会”人员编制要得到解决。这些工作我们要按照上级要求都要做,并且要做好。

2018年是我们县政府换届的第一年,也是开局之年。我将不遗余力的团结带领分管部门坚定信心、克服困难、主动作为,再创佳绩,向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。

在县政府全体会议暨廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年3月2日)

县政府党组成员、财政局局长  宋泽

按照会议安排,我就分管工作做如下安排:

一、财政方面

2018年是“十三五”规划的攻坚之年,是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的财政工作对促进我县经济社会长期平稳较快发展意义重大。2018,我县全口径财政收入预计完成36156万元,同比增加收入1659万元,增长5%。公共财政预算支出安排310000万元。要保证任务的完成,要做好以下几点工作:

一是要加强财源建设。加强财源建设方面主要有四个着力点:一是加大招商引资力度,培育新财源。研究如何优化投资环境,根据我县特点制定相关优惠政策。二是稳固既有财源。积极协助企业解决基础设施、融资、宣传、产业政策扶持等问题,力争税收贡献稳中有升,持续向好。三是做好欠税清理工作。加强部门间协作,摸清底数,摸清原因,采取有效对应措施,做好时间表,按步骤完成清理任务。四是确保非税应收尽收。一方面要按国家政策,停止收费项目坚决停止征收,符合政策要求的,一定要应收尽收。对于非税收入同比下降5%以上的部门,要分析原因,向政府提出书面报告。

二是要持续推进财税改革。按照中央和自治区部署,逐步开展预算绩效管理改革、继续深化国库集中支付制度、国有资产管理制度、财政投资评审制度、政府采购制度、预决算公开制度等各项改革,确保财政工作为社会各项事业发展提供有力支撑。

三是要加强债务管理。努力缩减债务规模,防范金融风险是今后三年的重点工作之一。按照中央要求和自治区统一部署,三年之内将债务规模缩减到合理水平。为此,将采取核销存量、处置国有资产、缩减建设项目、控制一般性支出、压减部门预算、提前还款等方式,尽一切努力化解债务。

四是要严格财政监管。提高财政法规制度管理水平,加强制度建设、抓好业务培训、加大警示教育力度,促进依法行政、依法理财。做好年初规划,重点对扶贫资金、涉农补贴资金、“小金库”、“三公”经费、会计信息质量等方面安排专项检查,发现问题及时纠正,及时整改,及时落实责任,防止问题严重化、复杂化。

二、审计方面

根据年初召开的全国审计工作会议,按照区盟审计机关部署,结合我县任务需求,2018年审计工作要创新审计理念,突出审计重点,依法全面履行审计监督职责,重点抓好三个方面工作:

一是要科学制定审计计划。围绕中心,服务大局,突出重点,合理规划。要做好财政预、决算审计、国家和自治区重大政策落实情况跟踪审计、财政部门管理的外债项目专户资金及相关费用收支情况审计、保障性安居工程跟踪审计、政府投资项目工程结算审计,经济责任审计,扶贫资金审计、涉农资金审计。

二是要全力抓好审计整改。审计整改工作已被纳入政府督办事项,整改不力的要追究责任,确保审计工作取得实效。

三是要全面加强队伍建设。从严管理干部,狠抓思想建设、能力提升和内部监督,建设一支业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍,高质高效完成全年审计任务。

三、国投公司方面

国投公司是政府组织设立的国有公司,下属公司包括国有独资公司、国有控股企业、国有参股企业。主要职责是投融资、资本运营和监管职能,工作目标是实现国有资产的增值保值。国投公司要重点做好三方面工作。

(一)继续发挥融资平台作用。一是要加强与盟农投公司合作,重点解决从事农牧业产业化经营的种粮大户、农民专业合作社、涉农企业等的资金需求二是加强与区财信农担公司的合作,通过区财信农担公司突泉代办处,按照相关政策规定和要求为小微企业进行融资。

所有的融资担保行为必须在市场化条件下运作,在国投公司未实现市场化转型之前,不得以任何名义为任何人提供任何形式的担保。

(二)继续落实经营监管责任。一是国有独资企业财务统一由总公司核算监管。二是向参股企业派驻财务总监,参与企业重大经营决策三是审查参股企业财务报表、审查参股企业重大经营决策、投融资决策。审查参股企业重大资产处置、审查企业年度预算安排,做到事前知情、事中参与、事后评价的监管流程。国有控股企业和国有独资企业所有生产经营决策、投融资决策等都必须得到总公司的批准。总公司对下属控股和独资企业享有人事任免建议权、干部履职和经营业绩考核权、财务监管权、资产收益权。国投公司代表出资人享有利润收益权,监督企业国有资本经营收益的上缴。独资企业全额上缴,控股和参股企业按股权比例上缴。

(三)完善监管制度,提高管理水平,增强企业活力,逐步向市场化转型。

四、税收方面

一是做好征收工作强化税源分析,准确把握税收增减收因素,提高收入预测准确率。防范税收风险,综合施策应对,一定要做到应收尽收。同时,地税局要全力抓好水资源税和环境保护税征收工作,加强对社会保险费和各项规费、基金的征收管理服务工作,保持地方税费收入稳定增长。

二是做好税收服务工作。进一步加强国地税合作旗县级示范区的建设,继续深入开展“便民办税春风行动”,通过“互联网+税务”的新型纳税服务模式,主动为纳税人提供更加便捷和完善的服务。

五、做好迎检工作

2017年,我县先后接受了盟审计局、自治区审计厅、国家审计署对我县的审计工作,以及各级纪检检查、巡视巡察工作。2018227日,十届自治区党委第三轮巡视工作会议决定,对28个党组开展巡视,其中包括对自治区财政厅及有关盟市、旗县财政局党组开展上下联动巡视巡察。财政资金的监管和使用将是重点巡察内容,因此各部门跟单位务必高度重视,立即展开自查自纠工作,及早发现问题,及早解决问题。

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民政局
2017年9月20日
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