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2018年政府公报第一期

来源:突泉县 发布者:徐莹莹 发布时间:2018年07月24日 浏览次数:
    

  文件目录(1月1日-2月28日)

  政府办公室文件

  突政办发〔2018〕13号关于集中开展贫困人口免费健康体检的通知

  突政办发〔2018〕16号关于印发2018-2020年度大气和水暨土壤污染防治三年攻坚计划的通知

  突政办发〔2018〕23号关于加强会计基础工作提高会计信息质量的通知

  领导讲话

  政府工作报告

  ――2018年1月16日在突泉县第十七届人民代表大会第一次会议上

  政府办公室文件

  突泉县人民政府办公室关于集中开展贫困人口免费健康体检的通知

  突泉县人民政府办公室关于印发2018-2020年度大气和水暨土壤污染防治三年攻坚计划的通知

  突泉县人民政府办公室关于加强会计基础工作提高会计信息质量的通知

  2018年4月16日出版

政府工作报告

――2018年1月16日在突泉县第十七届

人民代表大会第一次会议上

县长  耿天良

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年和2017年工作回顾

县十六届人大一次会议以来的五年,是县发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务,在盟委行署和县委坚强领导下,在县人大、政协监督支持下,解难题破困局攻堡垒,经济社会发生了前所未有的深刻变化。在新的统计口径下,预计2017年全县地区生产总值完成78.6亿元,均增长7.4%;固定资产投资完成73.06亿元,年均增长2.7%;社会消费品零售总额完成24.49亿元,年均增长9.9%;公共财政预算收入完成 20275 万元,年均增长6.21 %;城镇居民人均可支配收入完成24100元,年均增长11.9%;农村居民人均可支配收入完成8889元,年均增长12.8%,主要经济指标增速连续五年位居全盟前列。

过去五年,我们坚持稳中求进,经济发展实现新跨越。三次产业融合互动,提质增速。累计实施亿元以上重大项目122项,完成投资197亿元,为新一轮发展积蓄了强大后劲。种植业结构日渐优化,粮食产量实现五连增,为跻身国家超级产粮大县打下坚实基础曙光、赛银花园区示范引领作用凸显,晋升为盟级农牧业示范园区六大富民产业为主的现代农业发展壮大。树立工业主导理念,坚持园区孵化、项目招引、企业培育一体推进,引进浙江正泰、兴美科技等知名企业,培育绿丰泉、尚德维康等本土企业,秸秆板、葡萄制、生物质锅炉等产业填补全盟空白,以绿色农畜产品加工、矿产资源开发、新能源利用、非资源型制造、新型建材生产五大产业为主导的新型工业发展格局初步架构。全域旅游破题起步,景区建设由点到线,由“盆景”向“风景”转变。建设春州城市广场,推进商贸业发展提档升级。建设春州物流园区,进物流业规范运营。国家电子商务进农村示范县建设成果喜人,电商产业精彩开局,带动现代服务业加速发展。

过去五年,我们坚持统筹共建,城乡面貌呈现新变化。坚持用先进理念引领城乡建设,新古典主义蒙元辽金风格融入推进,城乡颜值逐年提升。县城建成区面积扩大到20.33平方公里,城镇化率提高4.8个百分点。在全区率先实施被动式住房(试点)、地下综合管廊、下沉式集雨绿化工程,建筑科技节能探索与应用成为全区先导和典范。成功探索利民街、工业路建设模式,城区环卫设施、交通标志线、停车位等十项服务功能普及优化环境管护长效精细,跻身为自治区级文明城市、卫生城市,县城面貌实现历史性改观。实行模拟征、分块推进,完成棚改征收5603户,建设回迁安置楼49万平方米。开发商品房72.5万平方米,建设保障性住房6.7万平方米,维修改造农村危房5.8万栋,居住条件达到历史最好水平。秸秆综合利用成效明显,荣获东北地区秸秆处理行动样板县。创新实施苗圃式造林绿化模式,森林覆盖率提高1.5个百分点,被评为全国造林绿化先进县。硬化村屯街巷982公里,建设农村公路935公里,行政村公路硬化率、通畅率达100%改造电力线路2100公里,宽带网络覆盖升级,农村环境发生翻天覆地变化。

过去五年,我们坚持共建共享,社会事业开创新局面。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,民生事业投入占财政支出的三分之二以上。把脱贫攻坚作为头等大事推进,实现脱贫11523人,贫困发生率由11.05%下降到6.3%。农村幼儿园建设和城乡校车全普及,义务教育均衡发展顺利通过国家验收。一中新址投入使用,高考本科升学率稳居全盟同类学校之首,教育事业多点开花、质效同升。医药卫生体制改革稳步推进,县乡村医疗卫生机构焕然一新在全区率先实施大病县助兜底救助政策,成功创建全国计划生育优质服务先进县。各村和社区服务用房全达标,村文化广场全覆盖。建设全盟首家体育公园,三次承办自治区级体育赛事,文体协会进社区、进农村模式得到文化部认可。常态化文体活动深入人心,“人人有活动、生生有爱好”愿景初步实现。

过去五年,我们坚持主动作为,政府建设迈上新台阶。秉承为民服务宗旨,团结一心,担当作为,依法行政,勤勉履职,执行力和公信力全面增强。启动改革480项,取得成果206个,发展活力充分释放。严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律,自觉接受人大依法监督政协民主监督和社会舆论监督。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持之以恒落实中央八项规定精神,干部作风不断优化。法治突泉、平安突泉扎实推进,社会保持和谐稳定。

各位代表过去五年,是取得重大成就的五年,2017年更是加快发展的一年一年来,我们主要做了以下工作

育产业抓运行,县域经济发展蹄疾步稳。现代农业转型增效。推进农业供给侧结构性改革,调减玉米种植面积10万亩,流转土地42.8万亩,实施高标准农田12万亩、测土配方施肥170万亩,抗御灾害能力不断增强,粮食产量达到21.2亿斤。规模化、现代化养殖成效突出以绿丰泉、天兴奶牛等企业为引领,引进澳大利亚黑安格斯母牛4000头,肉(奶)牛存栏3.2万头;以天兆猪业、阿妈牧场等企业为引领,生猪存栏10万口;以吉星肉鸡、安达牧业等企业为引领,建设高标准自动化肉鸡养殖场,养殖能力达到6200万只;以三阳牧业等企业为引领,推进肉羊舍饲养殖,存栏稳定在100万只;积极探索与东阿阿胶集团合作,发展肉驴产业,杜尔基万头肉驴养殖基地开工建设。成功争取国家畜牧养殖大县种养结合整县推进试点县。曙光园区入驻企业增至32家,天响农业、聚美恒果等企业扩规增效,全盟首家现代农业展厅投入运行,成为产学研、种养加于一体的现代化农业产业园区。新型工业稳中提质。开展“项目资金争引突破年”活动,引进项目31个,到位资金2.1亿元,同比增长23.5%。实施亿元以上重大项目22项,完成投资38.7亿元,同比增长10.6%。实行重点项目晨晚调度制度,蛇纹岩综合开发等一批影响深远的战略性、创新型产业破题起步。企业创新发展步伐加快,宝润冰葡萄酒荣获中国葡萄酒市场生肖金鸡奖和第八届亚洲葡萄酒质量大赛金奖。加大企业扶持力度,协调贷款1.2亿元,清理盘活停产半停产企业10家,规模以上工业企业运行态势平稳。循环经济工业园区硬化道路5公里,架设电力线路10公里,新增企业4家,服务能力、质量效益逐渐提升。新兴业态活力释放。组建旅发委,编制《全域旅游总体规划》,双城湖、杜西沟等景区建设稳步推进,举办东三省汽摩联赛、格桑花文化节、河蟹美食节等旅游推介活动8次,累计接待游客35万人次,旅游收入2.7亿元,旅游产业迈出新步伐。金融机构贷款余额46.3亿元,同比增长18.9%,存贷比75.4%,金融助推经济发展作用进一步增强。成立全区首家旗县级大数据发展管理局,健全大数据产业发展机制。春州城市广场、物流园区投入运营,快递公司增至9家,物流企业增至47家,市场主体总量达到1.25万家,消费市场活力不断激发。电子商务产业园建成使用,“品味突泉”电商平台上线运营,成功承办区、盟电子商务进农村工作现场会

建城镇美乡村,人居生活环境日益提升基础设施不断完善。按照“五城同创”部署和“城市双修”理念,改造老旧小区5个,签订棚改补偿协议1195户,时代广场项目全面完工。改造供水泵站33座,铺设供水管网5600米,新建地下综合管廊1200米。改造2200米,道路修补维护及时全面硬化农村街巷49.8公里,S309突泉段、X409开工建设,改造X411公路10公里,修建农村公路22公里,升级改造农村电力线路670公里、变电站2座,城乡基础建设进一步加强。管理水平不断提高城乡环境整治行动,拆除违建设施418处,蔬菜批零市场、建材农贸市场平稳迁移,环路内占道经营彻底取缔,中心区交通拥堵、秩序杂乱问题有效解决。增设农村保洁员,常态化清扫管护,村容村貌进一步改善生态环境不断优化。全面推行“河长制”,蛟流河治理三期工程基本完成。实施重点区域绿化1.8万亩、三北”防护林7万亩、补植补造1.89万亩栽植果树0.91万亩,森林覆盖率达到28.53%。推进秸秆综合利用,严厉打击破坏生态行为,节能减排任务全面完成,城乡环境进一步提升。

强保障惠民生,群众幸福指数与日俱增。脱贫攻坚成效明显。聚焦精准要义,汇集全县力量,下派驻村工作队员1044人、帮扶干部3500人,县乡村联动、全员参与的工作格局初步形成。投入资金4.9亿元,实现脱贫6273集中开展扶贫对象动态管理工作,实现贫困人口应识尽识、应扶尽扶。落实“两挂车三张网”政策,探索“2511”产业扶贫模式,扶持养殖大畜6743头、芦花鸡30万只,带动贫困户9200户,实现户均增收3500元,成功承办全区产业扶贫现场会。改造贫困户危房3109栋,易地扶贫搬迁541户。落实教育扶贫、健康扶贫、生活救助政策,投入资金2640万元,惠及贫困群众26237人次。创新实施“三大精准脱贫工程”,办理养殖贴息贷款6803万元,受益农户2309户,组建村屯微信群382个,入群人数7.3万人,群众政策知晓率、帮扶认可度和致富主动性持续提升。民生保障力度加大。5所学校足球馆开工建设,9所学校餐宿用房投入使用。招聘特岗教师47名,教育教学水平不断攀升。推进县级公立医院改革,新建乡镇卫生院3所,基层医疗卫生机构人事薪酬制度改革全面完成,分级诊疗制度和医疗联合体建设有效实施,服务水平日益提升。全区首家旗县级速滑馆投入使用,全民健身中心基本完工。95家协会牵头举办比赛、演出、展览等群众性文体活动230场,弘扬了健康文明的社会正能量。新增城镇就业2257人,安置高校毕业生531人。开发公益性岗位446个,为就业困难人员提供就业岗位836个,城镇登记失业率控制在3.76%。城乡低保实现动态管理,事业单位职称评聘工作全面启动。实施“光明行”白内障复明手术58例,老年人优惠优待政策全面落实三无、五保、孤儿、残疾人补助标准普遍提高12%以上,保障水平再上新台阶。社会治理全面加强。扎实推进平安突泉建设,社会治安防控体系进一步完善,打击违法犯罪成效显著。深入开展社会矛盾排查化解行动,化解信访案件219件化解率达到96.4%。自治区级民族团结进步示范县成果丰硕,安全生产、应急管理、疾病防控、食品药品监管等工作全面强化,群众安全感、幸福感进一步增强。

促改革提效能,政府服务水平全面提升。重点领域改革深入推进。启动改革141项,取得成果68个。三项先行先试重点改革深入推进。完善“权责清单”动态调整机制,公布权责事项3321项,梳理本级行政许可证明事项183项,“双随机、一公开”制度有效落实。推进商事制度改革,在全盟率先实施“十五证合一”制度,新增市场主体1840家。开放合作取得新突破。参加中蒙俄第四届博览会和第二届乌兰巴托·内蒙古商品展览会活动,成功接待蒙古国肯特省考察团东方省歌舞剧院演出团。参加京蒙、粤蒙合作互动,主动与东北三省在基础设施建设等方面开展合作,对外经济文化交流不断深入。政府自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神,开展“服务质效提升年”活动,树立“不忙就是不作为、没活就是没负责、悠闲就是缺担当”工作导向,干部服务意识明显增强。开通法治突泉微信公众号,“七五”普法顺利实施,依法治县进程加快。政务服务中心迁址增容,网站、微信等信息平台高效应用,行政效能全面提升。健全廉政风险防控体系,强化行政监察和审计监督,“一岗双责”“三重一大”制度有效落实。压缩一般性支出,“三公”经费下降7%,部门预决算和“三公”经费全部网上公开。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督,办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案247件,办结率、满意率明显提升

人民武装、人民防空、妇女儿童、消防、档案、气象、税务等工作均取得可喜成绩。

各位代表!五年风雨兼程,我们经历了扩充总量、调整结构的艰辛,收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;承受了经济下行、增速放缓的压力,增强了科学发展、跨越赶超的信心。回望五年的奋斗历程,给我们许多深切体会和启示,这就是:必须坚持步调一致讲大局,执行落实不松劲。坚决贯彻上级党委政府和县委决策部署,与县委同频共振,一件接着一件落实,一年接着一年奋进,一张蓝图绘到底,这始终是政府工作的根本核心。必须坚持凝心聚力谋发展,转型升级不分神。全力以赴稳增长、调结构、促转型,确保换挡不失速、量增质更优,这始终是政府工作的主旋律必须坚持解放思想推改革,创新发展不停顿。以解放思想为先导,坚持正确方向、问题导向、为民取向,用改革激发活力,用创新推动发展,这始终是政府工作的重要法宝必须坚持千方百计惠民生,以人为本不动摇。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,力提高群众生活水平,这始终是政府工作的根本任务必须坚持一心一意优服务,纠正“四风”不止步。以为民服务为宗旨,以永远在路上的坚韧,锲而不舍抓作风建设,这始终是政府自身建设的根本要求。这“五个必须坚持”,既是过去五年积累的宝贵经验,也是今后政府工作的重要遵循。

各位代表过去的五年,我们共同参与了突泉的成长与进步,一起见证了突泉的发展与变化。五年的奋斗步履坚实,五年的巨变饱含艰辛,五年的成果催人奋进!成绩的取得,得益于盟委行署和县委的正确领导,离不开县人大、政协的鼎力支持,铭刻着历届班子的接力奋斗,凝聚着广大干部群众的顽强拼搏,饱含着社会各界的智慧汗水。这其中,最需要我们牢记的:是长期以来关心突泉发展的各级领导、各界朋友是为突泉发展尽心竭力、挥洒汗水的历任前辈和同仁是支持突泉进步的县人大代表、政协委员和各界人士是辛勤工作在全县各条战线上的广大干部职工和人民群众。在此,我代表人民政府,向大家表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也清醒的认识到,我们的工作还有很多不足,发展不平衡不充分的问题还很突出。主要有:经济总量,制约瓶颈多,发展质量和效益不高;企业创新能力不强,主导产业壮大升级步伐不快,新的经济增长点尚在培育阶段;财政收入发展、保运转、民生的刚性支出压力大收支矛盾依然突出,化解地方性债务的任务十分繁重;城乡协调发展水平有待提高,建设管理仍面临不少难题;脱贫攻坚任重道远,保障改善民生任务艰巨;政府个别部门责任意识担当精神有待提高,服务型政府建设仍需加强,等等。对于这些困难和问题,我们将高度重视,认真研究,努力解决。

今后五年的奋斗目标和工作重点

未来五年,是决胜全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的历史交汇期。我们将迎来改革开放40周年、新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、建党100周年等重大时间节点,既要圆满完成“十三五”、向第一个百年梦想冲刺,又要启动实施“十四五”、向第二个百年目标进军。迈进新时代,踏上新征程,跨越赶超正得其势,加快崛起正当其时。我们必须乘势而上、顺势而为,让群众的生活幸福、突泉的明天更美

未来五年,政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实自治区第十次党代会、盟委“五个兴安”和县委第十四次党代会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化同步发展,坚决守住发展、民生和生态底线,积极落实乡村振兴战略,以供给侧结构改革为主线,坚持稳中求进总基调,致力推动高质量发展,着力开展“基础建设、三产融合、城乡统筹、生态提质、民生改善、文化繁荣、改革开放、依法治县”八大提升行动,全面落实“两挂车、三张网”扶贫举措,大力实施三大精准脱贫工程,稳步实现“人脱贫、县摘帽”目标,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

围绕上述思路未来五年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长6.5%左右,固定资产投资年均增长8%左右,社会消费品零售总额年均增长9%左右,公共财政预算收入年均增长10%以上城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%以上。

未来五年,我们要聚焦聚力,把工作重点向三大攻坚战集中:一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。提高政治站位,坚决防范金融风险、债务风险。强化政府债务管理,稳妥有序化解存量,严控增量。坚持量入为出、看菜吃饭,坚决防止盲目过度举债。二要坚决打好精准脱贫攻坚战。把握精准要义,下足“绣花”功夫,汇聚产业、资源和力量,如期实现脱贫攻坚目标。突出抓好产业发展,持续保障群众增收,确保真脱贫、不返贫。三要坚决打好污染防治攻坚战。转变粗放的发展方式,走绿色发展之路,坚决不搞“黑色增长”。着力解决突出环境问题,让百姓喝上干净水、呼吸清新空气、吃上安全食品。

未来五年,我们要在加强统筹、全面推进的同时,紧紧抓住重点领域和关键环节,加快推进以下八个方面工作:

加快推进基础建设,全力打造潜力突泉。准确把握上级政策导向,结合县域发展实际抓重点、补短板、强弱项。积极引导投资主体把资金投向国家和区盟鼓励的领域,着力在基础设施、民生改善、新兴产业等领域谋划实施一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的项目,积蓄县域经济社会发展新动能。

加快推进三产融合,全力打造实力突泉。坚持以新发展理念引领经济发展新常态,深化供给侧结构性改革,壮大产业园区,统筹推进一产更精、二产更强、三产更优。加快农村一二三产融合发展,打造绿色农畜产品生产加工输出基地。加快发展装备制造等新型产业,推进工业经济扩能增效提质。加快全域旅游、商贸物流等产业与一产二产深度融合,积极构建多极发展的现代服务业体系。着力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的经济发展新路子。

加快推进城乡统筹,全力打造宜居突泉。以新古典主义蒙元辽金风格为主线,重建强管,加快形成城乡融合发展新格局。开展城市综合执法体制改革推进“城市双修”,建设园林城市、智慧城市、海绵城市,塑造特色,提升魅力实施乡村振兴战略,将发展要素向农村集聚,建设美丽乡村。

加快推进生态提质,全力打造美丽突泉。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力实施生态建设工程,开展国土绿化行动,推进水土流失治理,扩大退耕还林还草实行最严格的生态环境保护制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,打赢“蓝天白云、绿水青山”保卫战

加快推进民生改善,全力打造和谐突泉。坚持以人民为中心,不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入推进平安突泉建设,大力实施积极就业政策和医疗惠民工程,全面提高教育教学质量。着力增进民生福祉,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。

加快推进文化繁荣,全力打造文明突泉。加快发展文化事业,不断满足群众精神文化生活新期待。实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,丰富群众性文化活动,推进“人人有活动、生生有爱好”。弘扬乌兰牧骑精神,推动文艺创造、文化创新。落实意识形态工作责任制,践行社会主义核心价值观,夯实道德之基,培育文明风尚

加快推进改革开放,全力打造活力突泉。增强改革定力,深化重点领域和关键环节改革,以改革添动力、以创新出活力,扩大改革受益面。优化投资营商环境,加强与蒙俄等国家经贸往来,与周边地区密切合作,推进优势互补,联动发展。

加快推进依法治县,全力打造法治突泉。把依法行政贯彻落实到政府工作全过程和各方面,坚持政府法律顾问制度严格按照法定权限程序行使权力履行职责,加快建设法治政府,推进依法治县进程。

各位代表百舸争流,奋勇者先。未来五年,只要我们拿出敢日月换新天的气魄,鼓足咬定青山不放松的劲头,就一定能创造出无愧于人民的崭新业绩,谱写出无愧于时代的光辉篇章!

2018年工作目标和主要任务

五年看头年,开局关键。2018年,我们要全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央经济工作会议和自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议精神,在新发展理念中找准定位、明确目标、把握基调,坚持目标和问题导向,突出打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战,以艰苦奋斗和攻坚克难的韧劲,加快实现更高质量、更优效益的发展。主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,公共财政预算收入增长10%以上,城居民人均可支配收入分别增长8.5%以上。围绕上述目标,重点做好以下方面工作:

一、推进项目建设,努力在夯基蓄力上实现新突破

项目是经济发展的“生命线”。我们要把项目建设、争取资金、招商引资作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措,超前谋划,全力推进。

谋划项目抓基础。依托基础条件和比较优势,用心策划项目,精准编报项目,全面对接项目。重点在基础设施、民生保障等方面加大项目谋划储备力度,力争列入国家重大三年滚动项目库自治区级储备项目200个以上。

争引项目寻突破。抓住东北老工业基地振兴、西部大开发等重大机遇,紧盯国家支持特困片区、贫困革命老区等政策措施,竭尽全力争取上级各项政策和资金支持。坚持“招商第一、项目第一、服务第一”理念,精准招商,亲情服务,力争招商引资30亿元以上,努力在项目签约落地率、资金到位率和项目开工率上实现新提升。

建设项目求实效。健全领导包联、跟踪调度、督查考核推进机制,推动项目建设取得新突破。积极盯跑通用机场前期手续办理,协调推动长西铁路复工建设,加快推进巨兴阳光小镇项目。力争实施食品加工、装备制造、新能源等亿元以上重大项目19个,完成投资26亿元以上

二、推进现代农业,努力在扩规提质上实现新突破

农业是突泉发展的基础。我们要抓住乡村振兴战略机遇,建设高效生态农业,加快推进农业现代化。

夯实农业基础。大力发展高效节水农业,建设高标准农田2.88万亩,发展节水灌溉6万亩,确保粮食产量稳定增长。新建猪、驴舍15.6万平方米,改扩建牛、羊圈(17万平方米,新建温室大棚200栋棚舍利用率达到95%以上。提升曙光、赛银花园区管理服务和整体环境。优化曙光园区产业布局,招引优质产业项目,建设病死畜禽无害化处理厂等配套设施,完善发展基础。全面完成土地确权,推进土地流转,发展多种形式的适度规模经营。扶持合作社规范发展,大力培育肉牛、肉驴等主导产业合作社、示范社,鼓励合作社和农户入股龙头企业,推进农企利益联结。

优化农业结构。深入推进农业供给侧结构性改革,坚持“稳粮优经扩饲草”发展方向,合理调整种植结构。鼓励粮豆轮作,发展甜菜、谷子、马铃薯、中草药等特色作物60万亩以上,种植饲草饲料30万亩以上。坚持“稳羊增牛(驴)扩猪禽”发展思路,大力发展养殖业,促进饲草粮食过腹增值”。力争出栏白羽肉鸡3000万只、芦花鸡100万只,生猪出栏15万口肉(奶)牛存栏4.5万头肉羊存栏100万只,肉驴存栏2.5万头,争国家驴产业扶贫试点县。

打造农业品牌。坚持质量兴农、绿色兴农,推动农畜产品生产加工标准化、品牌化、高端化。培育农畜产品精深加工龙头企业,扩大绿色农畜产品生产规模,提升加工水平,提高产品附加值。搭建“电商平台+直销中心+零售体验”一体化农畜产品展销平台,拓展发展空间,绿色农畜产品加工业插上信息化翅膀。加强农产品质量安全监管,建立原产地可追溯和质量标识制度。开展“三品一标”认证,争取注册著名商标2个,认证绿色有机产品5个,提升产品市场竞争力。

三、推进新型工业,努力在转型增效上实现新突破

工业是壮大县域经济的支撑。我们要抓住国家振兴实体经济的重大机遇,实施园区振兴计划,推进传统产业延伸、新兴产业集聚、小微企业集群。

强化园区基础。把工业园区作为新型工业的主战场、招商引资的主阵地,加快补齐短板,提升园区承载力。谋划推进牤牛海变电站迁址新建,启动东山变电站,改建常青变电站,新建220千伏变电站1座,架设电力线路10公里建设污水处理厂1座,代建厂房10万平方米,修建道路10公里,收储土地1000亩。推进中小食品产业园建设,设立食品研发中心,培育王小二大饼、豆瓣酱等特色产业,带动小作坊、小企业“退城入园”,壮大升级,集群发展。

稳定企业运行。优化营商环境,开展“精准帮扶企业”活动逐企调研因企施策推动禧利多等企业完善手续,恢复生产。支持安达牧业、尚德维康等企业内强管理外拓市场,加快向质量效益型的现代化企业迈进。积极为宝润红酒、兴美科技、瑞尔生物等企业提供政策、融资、营销等支持和服务,鼓励企业技术创新、降本增效。扶持小微企业做大做强,加快转型升级为规模以上工业企业。培育企业家队伍,大力弘扬劳模精神、工匠精神和企业家精神,培育龙头企业,争创名品名牌。

发展新兴产业。装备制造、矿产精深开发、大数据应用、新能源开发利用方面实重点突破,培育工业新动能。加快推进安泉铸锻、巨兴锻造项目,集中建设装备制造产业园。全力推进蛇纹岩综合开发利用,提高资源加工深度,延长产业链条。谋划建设云政务服务中心,加快建设智慧城市,推动大数据产业快速发展。启动光伏扶贫电站项目建设,推进生物质发电项目投产,扩大新型能源产业规模。

四、推进现代服务业,努力在挖潜提速上实现新突破

服务业是强有力的经济增长点。我们要坚持全域旅游为引领,突出特色,培育品牌,繁荣新业态。

做好全域旅游。以建设康养休闲度假游目的地为目标,以承接过境游为侧重点,加快基础建设、市场培育,推进全域旅游、四季旅游一体发展。在“内优资源”上下力气。重点推进景区建设,规划建设旅游驿站和南湖森林公园,启动实施双城湖景区滑草、滑沙等夏季旅游项目。完善明星湖景区道路等基础设施,推进大青山滨水公园建设。实施金界壕遗址保护工程,完成春州博物馆装修布展。建景区卫生厕所12座发展乡村旅游,编制“四镇八村”旅游规划,推进旅游特色小镇、特色村寨建设。在“外树形象”上下功夫。实施“旅游+”发展战略,推进产业、文化、旅游互为优势、融合共进。深度开发特色手工艺品和绿色农畜产品,健全生态观光、休闲娱乐、餐饮住宿等旅游服务体系。争取杜西沟、双城湖晋升AAA级景区。建设旅游网站,开通微信公众号,举办冰雪节、登山节等旅游节庆活动,把突泉山水宣传好、推介好,吸引人气,提升名气。

做优金融服务。搭建“政银企担”合作平台,增强金融服务实体经济能力。推进农村信用联社转制,提升经营服务水平。发挥好助保贷担保作用,破解企业融资难问题。支持企业在多层次资本市场融资,提高直接融资比重。加强对小贷公司、担保公司、投资理财公司监管,防范和打击非法集资活动,维护金融秩序稳定。规范国投公司管理,通过融资、参股等资本运作方式增加收益,实现国有资产保值增值。

做强商贸物流。推进春州城市广场全面运营,完善配套设施,打造县城商业核心区。实施春州物流园区三期工程,规划建设汽贸城,完善园区服务功能,提升综合承载能力。健全电商销售体系,建设物流分拣中心1个、乡村级服务站点120个,培育农村电商主体100个,推进电子商务扩量增效。统筹推进快递业、电子商务、全域旅游等产业优势互补,同步发展,加快构建“县城有分拨中心、乡镇有营业网点、村村通快递”网络体系,促进商贸物流业向更高层次、更高水平发展。

五、推进城乡建设,努力在精建严管上实现新突破

生态宜居家园是群众的向往。我们要大力推进以人为核心的新型城镇化进程,统筹实施城乡基础设施、管理服务、生态环境建设,让人民群众有更多的归属感、幸福感和自豪感。

加强城乡基础建设。推进新型城镇化,围绕新古典主义蒙元辽金风格,突出城市文化内涵和地域特色,以城带乡,融合推进。重点抓好“四个提升”:抓好规划编制提升。开展县城总体规划局部修编,编制“城市双修”规划、北城新区4平方公里控制性详细规划和县域乡村建设规划,完成县城街路和湖西路绿化景观专项规划。抓好居住条件提升。完成棚改征收400建设回迁安置楼17万平方米。改造老旧小区12个。推进“厕所革命”,科学布设城乡卫生厕所,补齐影响群众生活品质短板。抓好路网改造提升。加快建设海绵城市,积极推进市政路网、污水管网雨水管网建设,完成突泉镇供水工程。争取S210、S502突泉段和X406等重点公路升级改造项目,推进G5511突泉段开工建设,加快S309突泉段项目建设。成立道路修补养护公司,既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好。抓好电讯设施提升。实施农村用电升级工程,完成5个乡镇93个台区中心村线路和清泉至牤牛海输变电线路改造。完成4G信号、宽带网络进村入屯入户。建设老头山差转台,提高地方覆盖率

加强城乡规范管理。推进城乡管理执法体制改革,加快智慧城市建设,推动数字化城管。成立国有物业公司,推动物业服务管理水平提升。建立常态化道路修补和日常保洁机制,规范道路交通秩序强化环路外街巷环境治理严肃查处私搭乱建行为,提高城市精细化、信息化管理水平。引导群众理解、支持和参与城市管理,营造“城市是我家,管理靠大家”的浓厚氛围。探索组建农村综合执法队伍,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美乡村。

加强城乡生态建设。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针,建设优美生态环境。重点开展“三个行动”开展城乡增绿行动。推进园林城市建设,高标准完成县城主要街路、东门公园和城市出入口景观绿化,提高城市绿化覆盖率。建设湖西路景观带小额木特河沿河景观,打造城市后花园,推进景城体。栽植果树1万亩,实施重点区域绿化0.7万亩,完成退耕还林、三北防护林等重点生态工程7.5万亩持续提高森林覆盖率。开展生态保护行动。划定生态保护红线,坚决制止和严厉打击破坏生态行为,加大禁牧、禁伐、禁垦、秸秆禁烧和森林草原防火监管力度。开展封山育林,治理水土流失,坚决保护好绿水青山。开展污染防治行动。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。全面推行“河长制”,保护水资源、改善水环境。加快污水处理厂、生活垃圾无害化处理场改造升级。加强农业面源污染防治推进化肥农药零增长行动。开展第二次全国污染源普查工作,降低能耗、物耗,全力推进绿色发展。

六、推进民生事业,努力在保障改善上实现新突破

民之所望,施政所向。我们将以人民群众最关心最直接最现实的利益问题为导向,补齐民生短板,提高群众幸福指数。

发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为,量力而行,重点实施“三大惠民工程”实施教育惠民工程。建设9所学校教学和生活用房、3所学校教师周转房,推进第三幼儿园、天源幼儿园开园运营。招聘教师60人,加强师德师风建设,提高队伍素质,提升教育教学水平。实施卫生惠民工程。完成县医院传染病房、疾控中心检验楼、水泉镇卫生院建设。壮大全科医生队伍,推进实施分级诊疗制度,加快县乡村一体化医疗共同体建设步伐。坚持计划生育基本国策,开展爱国卫生运动,预防控制重大疾病,争创自治区健康促进示范县。实施文化惠民工程。建设足球场、篮球场、排球场各2片,132个村配备文化活动设备,完成体育公园建设。开展全民阅读、中小学生运动会等活动,争创国家全民健身示范县。推动乌兰牧骑事业繁荣发展,鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。

推进民生保障。深入实施全民参保计划,深化城镇职工和城乡居民养老保险制度改革。加大农村留守儿童妇女、老年人关爱力度发展残疾人事业,完成残疾人康复托养中心建设,启动医养结合标准化养老机构建设。提高低保、三无、五保、孤儿供养补助标准。加大救急难、临时救助力度,提高城乡困难群体保障水平。发放创业担保贷款2000万元以上,开发公益性岗位300个以上,扶持高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业,保持零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

抓好社会治理深入推进平安突泉建设,全面开展社会矛盾排查和信访积案化解行动。健全风险隐患预警和应急处置机制,防范化解金融风险等各类风险隐患加快建设现代化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动巩固民族团结示范县创建成果,强化食品药品安全监管。开展安全隐患排查清理整治专项行动,预防和遏制安全生产事故发生。

七、推进精准扶贫,努力在脱贫致富上实现新突破

脱贫攻坚是最大的民生工程。我们要以增加贫困群众收入、改善生活条件为重点,凝聚合力,激发动力,力争脱贫9000人以上。

靠实帮扶责任发挥脱贫攻坚指挥部统筹作用动员全社会力量,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局。开展“脱贫攻坚作风建设年”动,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化督查、巡察、考核压紧压实帮扶责任。加强村两委班子建设,素质高、能力强、热心公共事务的农村带头人,增强扶贫一线核心力量。

做实扶贫产业。加大资金投入力度,通过向上争取、县级自筹、整合涉农资金等方式,筹集产业扶持资金5.5亿元以上采取资金奖补、贷款贴息等措施,扶持贫困群众发展产业,宜种则种、宜养则养、宜加则加,精准施策到户到人。推进“扶贫扶产业”牧业再造突泉工程,支持农户发展大畜养殖,同步开展防疫、繁育销售等配套服务。重点持龙头企业、合作社、家庭农牧场、能人大户做大做强,通过资产收益、就业带动、入股分红方式与贫困户建立利益联结机制,保障群众持续增收

落实保障政策。深入实施危房清零行动,维修改造贫困户危房4300,易地搬迁安置1600户,确保贫困群众住有所居。深实施“5321”健康扶贫政策,确保贫困群众病有所医。深入实施贫困家庭学生教育资助政策,确保贫困家庭子女学有所教。强化兜底保障,将低保、五保、临时救助、生活救助等政策与扶贫政策紧密衔接,构筑贫困群众最低生活保障网,确保小康路上不落一人。

激发内生动力全力推进“志智双扶”。实施“扶贫扶心”党群心连心工程,力争群众入群率、“三务”公开率、问题答复率达到95%以上。实施“扶贫扶志”农民素质提升工程,培育会主义核心价值观。开展“自强、诚信、感恩”活动,通过思想教育、舆论引导、活动熏陶、典型带动等方式,培育求富求美、向上向善脱贫荣的淳朴民风加快补齐群众“精神短板”,让群众想干、敢干、能干、会干。

八、推进改革开放,努力在创新创业上实现新突破

改革创新是发展的动力源泉。我们要坚持问题导向,突出重点,抓住关键,积极推进各领域改革创新,扩大对外开放,激发活力,释放红利。

加快重点领域改革。启动生态环境监管体制改革和住房制度改革。稳妥推进国有林场改革、小型水利设施管理体制改革和水价综合改革。深化财税金融、商事制度医药卫生体制改革。推进“放管服”改革,做好简政放权“减法”、加强监管“加法”和优化服务“乘法”。强化自主探索实践,以更大的决心、更实的举措推改革创新以改革增动力、促发展。

加快开放合作步伐。强化与黑吉辽等周边地区互动交流,促进商贸流通。主动与京津冀、长三角等地区合作,承接装备制造等高新技术产业转移入驻。深化与蒙俄合作交流,支持一方生物、绿兴食品等企业办理自营进出口业务,扩大对外贸易规模。

加快创新发展进程。深化与中科院、吉林大学、沈阳农大、北京航空航天大学等院校合作,促进技术创新、产品研发产业升级。推动工业园区、农业园区、物流园区等平台创新发展。引进高层次创业人才,培养使用本土人才,激发“大众创业、万众创新”活力。

九、推进自身建设,努力在执行落实上实现新突破

新时代要有新气象,更要有新作为。我们不忘初心、牢记使命,奋力走好突泉新时代的长征路

旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终同党中央保持高度一致。全面落实自治区党委政府、盟委行署的决策部署,坚决维护县委权威。注重从政治上观大局、看问题,保证政令畅通、令行禁止善于从政治上谋事业、推工作,不断增强执行力和落实力。

依法行政重规矩。把纪律和规矩挺在前面认真履行政府系统党风廉政建设主体责任,抓好“一岗双责”。加强行政监察、财政监管和审计监督,做好巡视、巡察和审计整改。树立过紧日子思想严控“三公”经费和一般性资金支出。全面推进依法治县,深入开展“七五”普法活动,扎实开展第四次全国经济普查。推进科学民主依法决策,坚持“三重一大”集体决策推行政府法律顾问制度。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督认真办理人大代表议案、建议、意见、批评和政协委员提案,努力提高代表和委员满意率。

敢于担当作表率。带头坚持勤勉为政、实干兴政,勇于担负起新一轮发展的重任。弘扬雷厉风行、敢于碰硬的工作作风,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。身体力行贯彻落实中央八项规定精神,精简会议、文件、活动,持续抓好作风建设。带头守信践诺,推进诚信政府建设。健全正向激励机制,克服懒政怠政,纠正不作为乱作为。推进高效服务,加强“互联网+政务服务”建设,探索推进“网上大厅”“掌上大厅”,让信息多跑路,群众少跑腿、快办事

各位代表责任在心重千钧,使命在肩当奋进。今天的突泉,天时、地利、人和,万事俱备;今天的突泉,心齐、气顺、劲足,蓄势待发。让我们在盟委行署和县委的坚强领导下,提振干事创业精气神,奏响加快发展主旋律,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,锐意进取,扎实工作,为谱写幸福突泉发展新篇章、建设亮丽内蒙古而努力奋斗!


1.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

2.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

4.五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

5.乡村振兴战略:习近平总书记在十九大报告中提出的,主要内容是要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

6.五个兴安:红色兴安、生态兴安、健康兴安、活力兴安、幸福兴安。

7.六大富民产业:禽、羊、猪、牛、驴养殖及果蔬产业。

8.项目资金争引突破年:2017年2月27日,县委副书记、县长耿天良代表县政府在突泉县第十六届人民代表大会第六次会议上向大会报告工作指出:2017年开展“项目资金争引突破年”活动瞄准上级投资导向以城乡基础建设、旅游开发、脱贫攻坚等领域为重点,努力在项目资金争取上取得新突破。

9.国家重大三年滚动项目库自治区级储备库项目:国家重大三年滚动项目库,指以国家重大建设项目库为平台,编制三年滚动投资计划。按照国家发改委报请国务院批准的《加强政府投资项目储备,编制三年滚动投资计划工作方案》,目前在建以及拟于当年和未来三年开工,拟申请安排中央或地方政府投资的建设项目应当纳入政府投资项目储备库。对于未纳入政府投资项目储备库的项目,政府投资原则上不予支持。没有纳入重大项目库储备的,不得编制三年滚动投资计划;没有纳入三年滚动投资计划的,不得编制年度投资计划,不得安排下达年度投资计划。国家重大建设项目库项目储备分为国家级、自治区级、盟市级、县级四个等级

10.晨晚调度制度:2017年6月19日到10月末,县四大班子主要领导每天利用上班前和下班后的时间,深入重点工程项目现场办公1小时,以频繁有效的调度保证工程项目如期推进。

11.两挂车、三张网:盟委行署制定的扶贫政策,“两挂车”指产业扶贫和住房保障,“三张网”指教育扶贫、健康扶贫、生活救助扶贫。

12.三大精准脱贫工程:是我县创新实施的脱贫攻坚重要举措,包括:“扶贫扶志”农民素质提升工程,“扶贫扶心”党群心连心工程,“扶贫扶产业”牧业再造突泉工程。

13.“5321”健康扶贫政策:5”指落实贫困户基本医疗保险、大病商业保险、商业补充保险、民政医疗救助、政府兜底保障“五道保险”住院报销模式。“3”指实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动计划。“2”指贫困群众免费健康体检、免费参保“两减免”待遇。“1”指“一站式”结算、先诊疗后付费服务。

14.“2511”产业扶贫模式:两类产业、五种要素、十一种利益联结模式。“2”是指菜单式自主经营类和龙头带动联合经营类两类产业。“5”是指龙头带动联合经营类产业,通过资金、土地、劳务、资产、电商五类要素嵌入龙头企业,由龙头企业带动贫困户发展产业。“11”是指十一种利益联结模式,即:兜底菜单模式,养殖菜单模式,种植菜单模式,自荐菜单模式,入股分红模式,承贷分红模式,“土地嵌入”模式,“扶贫车间”模式,“借羊生羔”模式,资产带动模式,电商平台带动模式。

15.河长制由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

16.黑色增长:以高消耗、高污染、高排放、低效率为特征的粗放型发展方式。

17.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称三品一标”,是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

18.苗圃式造林:造林密度比一般造林大,即密植。造林苗木成活后,根据市场需求同时结合苗木的生长,将造林地苗木保留一定株数,其他苗木移植进行异地造林。

19.“政银企担”合作平台:由政府以风险分担、协调、推荐等方式,引导银行放贷,担保公司担保,增信企业贷款,搭建政府+银行+企业+担保的四方合作融资模式。

20.助保贷:由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”,由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。

21.五城同创按照盟委行署部署,从2016年开始,举全盟之力,聚万众之心,全面启动乌兰浩特市、阿尔山市和科右前旗“三地联动”,创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家食品安全城市和国家生态文明建设示范市(县)“五城同创”工作,打造宜居兴安、和谐兴安、幸福兴安。

22.城市双修:生态修复、城市修补。

23.网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。就是将城区地段划分为一个个的“网格”,使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

24.利民街、工业路建设模式:突泉县探索推行的城市道路建设模式,主要是指地上地下同步建设,机动车道、非机动车道、绿化带、停车位合理设置、连续延伸的建设模式。

25.厕所革命:对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。

26.四镇八村:“四镇”指突泉镇、宝石镇、学田乡、太平乡;“八村”指宝城村、宝石村、明星村、哈拉沁村、永安村、赛银花村、新生村、平安村。

27.医疗联合体:由县域内的二级医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室组成,通过整合其医疗资源,解决百姓看病难问题,达到大病不出县,小病不出村的目的。目前,在旗县级推行的医疗联合体工作的主要形式为建设医疗共同体。

28.“放管服”改革:“放”,指中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权,理清多个部门重复管理的行政权。“管”,指政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”,指转变政府职能,减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。

29.权责清单:权力和责任的目录表,主要指行政事业单位的公开权力清单和责任清单。

30.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

31.十五证合一:通过“一表申请、一窗受理、一照一码、信息共享”的方式将公安局的废旧物品收购、电子游艺娱乐场所等10项备案项目,连同原来实行的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险证、统计登记证共同整合为“十五证合一、一照一码”营业执照。

32.G5511突泉段:二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线草高吐(通兴界)至乌兰浩特段公路项目,突泉县境内省际通道改造和绕城两部分总计75公里路段,设计标准为省际通道改造段维持原路基宽25.5米、绕城段路基宽27米,路面分别为24米和25.5米。

33.S210突泉段:省道210线突泉至地宫化(兴安盟与通辽市交界处)原四级公路改建项目突泉县境内54公里路段,设计标准为路基宽10米,路面宽8.5米。

34.S309突泉段:前旗阿力得尔至突泉二级公路项目突泉县境内97.2公里路段,设计标准为路基宽10米,路面宽8.5米。

35.S502突泉段:省道502线突泉至洮南原二级公路改建项目突泉县境内56公里路段,设计标准为路基宽26米,路面宽22.5米。

36.X406公路县道406线吉林界至宝城村公路项目,全长51公里,设计标准为路基宽8.5米,路面宽7米。

37.X409公路:永巴公路。

38.X411公路:原111国道。

突政办发〔201813

突泉县人民政府办公室

关于集中开展贫困人口免费健康体检

的通知

各乡镇人民政府,县卫计局
  按照《兴安盟贫困人口免费健康体检实施方案》要求,经县政府研究决定,201828日-5月31日,各乡镇人民政府组织本乡镇卫生院、社区卫生服务中心对辖区内贫困人口进行免费健康体检,现将有关事宜通知如下:
  一、体检对象
  全县建档立卡贫困人口。县卫计局2月8日前将各乡镇的贫困人口名单(电子版)发送给各乡镇卫生院和社区卫生服务中心
  二、体检单位
  由贫困户户籍所在地的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)承担体检任务贫困户在县内非户籍地常住六个月以上,根据就近、方便的原则到居住地乡镇卫生院(社区卫生服务中心)接受体检,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)按照流动人口管理做好登记。

  三、体检项目

(一)体格检查项目。体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴、心脏、肺、腹部。
  )辅助检查项目。血常规、尿常规、肝功能(血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素)、肾功能(血清肌酐和血尿素氮)、空腹血糖、血脂、心电图、腹部B超(肝胆胰脾)。

贫困户中,6岁以下儿童按照基本公共卫生服务规定的项目进行体检。
  四、工作步骤
  (一)准备阶段(28日-212日)
  1.广泛开展宣传动员。各乡镇负责对免费体检的相关政策进行宣传,并积极动员贫困参与体检,营造良好的舆论氛围。
  2.镇组织村委会、驻村工作队把“贫困人免费健康体检通知单”送到贫困户手中,并通知其在规定时间内去户籍所在地的乡镇卫生院社区卫生服务中心)接受免费健康体检。体检结束后,由乡镇卫生院(社区卫生服务中心)保存体检结果,并将体检报告单反馈给贫困户。

3.做好体检准备。由乡镇卫生院(社区卫生服务中心)印制体检人员花名册、贫困人免费健康体检通知单体检登记、体检报告反馈单纸质材料
  (二)实施阶段(2月22日—5月31日)
  1.各乡镇负责辖区内应检人口的具体体检时间、人次等做好规划,并通知乡镇卫生院(社区卫生服务中心)在对应时间做好体检准备  

2.按照各乡镇体检安排由村两委会、驻村工作队发放贫困人口免费健康体检通知单,通知应检人员携带健康体检通知单和身份证到指定地点进行体检。贫困可自愿选择是否体检,但不得将名额换成其他人替检。对于不能按时体检的,由户籍所在地乡镇负责另行预约体检时间。
  3.乡镇卫生院(社区卫生服务中心)在体检时做好登记(贫困人口体检登记表),在体检同时开展健康教育,普及健康知识,倡导科学、文明、健康的生活方式。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)留存体检化验单,将体检结果填到反馈单中发放给相应贫困户告知健康状况,对发现的疾病提出治疗干预措施、建议,对健康隐患提出干预措施和意见。
  4.乡镇卫生院(社区卫生服务中心)对于体检中发现的慢性病患者要将其纳入基本公共卫生服务管理范围,定期进行随访,跟踪服务,实行动态管理。
  (三)总结阶段(6月1日-6月15日)
  各乡镇对承担贫困人口体检任务完成情况进行总结,形成报告,于6月15日前上报政府办(联系人:李含笑,联系电话:5188201,邮箱:674307440@qq.com)。

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心将体检工作总结,包括贫困户患病情况、采取的措施等相关内容,于6月15日前上报县卫计局健康扶贫办公室(联系人:宋印晶,联系电话:2287582,邮箱:1572242260@qq.com)。

 

附件:1. 贫困人口免费健康体检通知单

2.体检登记表

3. 体检结果反馈单

201825

突泉县人民政府办公室                     2018年2月7日印发

附件1    

贫困人免费健康体检通知单

  为实施健康扶贫工程,减少因病致贫、因病返贫现象发生,通过体检做到疾病早发现、早诊断和早治疗,养成健康的生活方式,达到不生病、少生病、晚生病的目的,   卫生院定于2018  日为您体检,体检项目有一般体格检查、血常规、尿常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂、心电图、腹部B超(肝胆胰脾)。体检需要空腹(早晨不吃饭)。请携带本人身份证到指定地点参加体检。 

                       卫生院

                2018年     

附件2      

2018体检登记表    村)

编号

联系电话

体检前状况

体检后结果

1

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附件3                ××    ××

                  体 检 反 馈 单

     

  

尿

  

空腹血糖

腹部B超

体质指数

  

指导意见

医生签名                     2018年     

*本体检反馈只对本次检查结果负责

突政办发〔201816

突泉县人民政府办公室

关于印发2018-2020年度大气和水暨土壤污染防治三年攻坚计划通知

各乡镇人民政府,县直有关部门

现将《突泉县2018-2020年度大气和水暨土壤污染防治三年攻坚计划》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

201827

突泉县2018-2020年度大气和水暨

土壤污染防治攻坚计划

为深入贯彻落实党的十九大精神,打好污染防治攻坚战,部署2018-2020年环境污染防治工作,全面推动环境质量持续改善,结合我县实际,制定本计划。

一、总体要求

    全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,落实好《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔201337号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号)、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔201631号),打好打胜污染防治攻坚战。坚持问题导向,以改善环境质量为核心,以大气、水和土壤污染防治工作为重点,努力改善县域环境质量,确保完成环境污染防治工作目标,打赢污染防治攻坚战。

二、工作计划

(一)2018年污染防治攻坚计划

1.大气污染防治工作

为切实推进2018年大气污染防治工作,全面落实《大气污染防治行动计划》,重点做好以下工作:

(1)加强工业企业大气污染综合治理,全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设,到2018年底,全部取缔烟控区内10蒸吨以下燃煤锅炉。(责任单位:环保局、综合执法局)

(2)推进挥发性有机物污染治理。2018年完成全县范围内加油站油气回收治理工作。(责任单位:商务局、石油公司、环保局)

(3)深化面源污染治理,综合整治城市扬尘。建设工程施工现场设置全封闭围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路进行地面硬化。渣土运输车辆采取密闭措施,推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆实现封闭储存或建设防风抑尘设施。依法整治散煤经销点,控制煤尘污染。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿地规模。到2018年底前,完成内蒙古鑫泰集团突泉鑫光热力有限公司一热源拆除工作,完成内蒙古凯诚建设有限公司混凝土搅拌站、内蒙古鑫泰建筑安装(集团)有限公司石料加工厂、石料堆放厂搬迁工作。(责任单位:住建局)

(4)开展餐饮油烟污染治理。2018年底前要求向阳路以东餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施,餐饮服务经营场所要使用电、天然气、液化石油气等清洁能源,推广使用高效净化型家用吸油烟机。(责任单位:综合执法局、环保局)

(5)加强城区大气环境质量监测力度。在城区内设立大气环境质量实时监测设备,保证全年环境质量优质天数300天以上。(责任单位:环保局)

(6)严禁露天焚烧秸秆、落叶等,鼓励和支持采用先进技术,对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用。(责任单位:各乡镇人民政府、林业局、农科局、环保局)

(7)加快淘汰黄标车和老旧车辆,加强机动车环保管理。采取划定禁行区域、经济补偿等方式,逐步淘汰黄标车和老旧车辆。加强在用机动车年度检验,对不达标车辆不得发放环保合格标志,不得上路行驶。大力发展公共交通设施,构建以公共交通为主的城市机动化出行系统。(责任单位:公安局、交通局、环保局)

2.水污染防治工作

为切实推进2018年水污染防治工作,全面落实《水污染防治行动计划》,重点做好以下工作:

(1)狠抓工业企业污染防治,集中治理工业集聚区水污染。2018年底前完成工业园区污水处理厂及配套设施建设工程、突泉县庆业煤矿有限公司要实现矿井水综合利用,煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水,加强洗煤废水循环利用。(责任单位:经信局、园区办、环保局)

(2)强化城镇生活污水治理,加快城镇污水处理厂升级改造。2018年突泉县清源污水处理厂完成中水回用工程、提标改造工程,排放污水达到一级A标准。(责任单位:住建局、环保局)

(3)推进农业农村污染防治,防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区,现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(责任单位:农科局、环保局)

(4)强化饮用水水源环境保护,全力保障饮用水水源安全。加强水源地监察力度,保障水源地达到安全防护。2018年底要完成突泉县供水工程水源地保护建设。(责任单位:水务局、环保局、杜尔基镇)

(5)加快农村环境综合整治,促进农业农村污染防治工作。以全面推行河长制为基础,充分发挥县、乡镇、村河长的作用,加强河道水面管理,推广农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村河道水域环境整治。完成突泉县水泉镇水泉村、合发村;宝石镇宝石村、宝城村;永安镇哈拉沁村饮用水源地、畜禽粪便处理、生活垃圾处置、生活污水处理综合整治工程项目建设进度,解决农村突出环境问题,切实改善农村人居环境。(责任单位:住建局、水务局、农科局、环保局、水泉镇、宝石镇、永安镇)

(6)控制用水总量,提高用水效率。实施严格水资源管理,健全取用水总量控制指标体系,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,对用水大户逐步实行远程监控管理。鼓励使用节水技术、工艺、产品和设备,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴管等节水灌溉技术,推广农作物抗旱技术,鼓励居民家庭选用节水器具。(责任单位:农科局、水务局)

(7)推进生态健康养殖,保护水生态系统。在重点河湖水库划定限制养殖区,实施水产养殖池塘改造,鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖。积极推广人工配合饲料,加强养殖投入产品管理,依法规范。加强河湖水生态保护,科学划定生态红线。开展水生态保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。(责任单位:农科局、水务局、环保局)

3.土壤污染防治工作

为切实加强土壤污染防治,全面落实《土壤污染防治行动计划》,2018年重点做好以下工作:

(1)开展土壤污染调查,掌握土壤环境治理状况。在现有相关调查基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,建设土壤环境质量监测网络,提升土壤环境信息化管理水平。(责任单位:国土局、农科局、环保局)

(2)做好重点企业土壤环境质量监控工作。与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。加强企业监管,督促重点监管企业每年自行对其用地开展土壤环境监测,监测结果报各部门备案,并适时向社会公开。2018年重点监管企业为突泉县凯徕建筑装饰有限责任公司。(责任单位:国土局、经信局、环保局)

(3)实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全。制定2018年产粮(油)大县土壤环境保护方案;划定农用地土壤环境质量类别。(责任单位:农科局、国土局、商务局、环保局)

(4)加强林地草地园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药引诱剂管理制度,加大使用推广力度。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)产品质量检测,发现超标的,要采取种植结构调整等措施。(责任单位:农科局、林业局)

(5)实施建设用地准入管理,防范人居环境风险。2018年重度污染农用地转为城镇建设用地的,要开展调查评估。调查评估结果由环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。(责任单位:国土局、住建局、环保局、水务局)

(6)严格用地准入。2018年将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。国土、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途。(责任单位:国土局、住建局、环保局)

(二)2019年工作计划

1.大气污染防治工作

为切实推进2019年大气污染防治工作,全面落实《大气污染防治行动计划》,重点做好以下工作:

(1)加强工业企业大气污染综合治理,全面整治燃煤小锅炉。继续推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设,到2019年底,全部取缔建城区内10蒸吨以下燃煤锅炉。(责任单位:环保局、综合执法局)

(2)推进挥发性有机物污染治理。2019年完成全县范围汽车喷漆、汽车维修行业挥发性有机污染物治理工作。(责任单位:商务局、环保局)

(3)深化面源污染治理,综合整治城市扬尘。加强施工扬尘监管,积极推进绿色施工,建设工程施工现场全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路进行地面硬化。渣土运输车辆采取密闭措施。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿地规模。依法整治散煤经销点,强制采取喷淋、洒水或遮盖、搬迁等措施,控制煤尘污染。到2019年底前,完成内蒙古鑫泰集团突泉鑫光热力有限公司生物质发电脱硫脱硝改造工程。(责任单位:住建局)

(4)开展餐饮油烟污染治理。2019年底前要求向阳路以西至新华路餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施,鼓励餐饮服务经营场所要使用电、天然气、液化石油气等清洁能源,推广使用高效净化型家用吸油烟机。(责任单位:综合执法局、环保局)

(5)加强城区大气环境质量监测力度。加强设备维护,确保大气环境质量实时监测设备正常运行,保证全年环境质量优质天数315天以上。(责任单位:环保局)

(6)严禁露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质,鼓励和支持采用先进使用技术、对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用。(责任单位:各乡镇人民政府、林业局、农科局、环保局)

(7)加快淘汰黄标车和老旧车辆,加强机动车环保管理。采取划定禁行区域、经济补偿等方式,逐步淘汰黄标车和老旧车辆。加强在用机动车年度检验,对不达标车辆不得发放环保合格标志,不得上路行驶。大力发展公共交通设施,构建以公共交通为主的城市机动化出行系统。(责任单位:公安局、交通局、环保局)

2.水污染防治工作

为切实推进2019年水污染防治工作,全面落实《水污染防治行动计划》,重点做好以下工作:

(1)狠抓工业企业污染防治。2019年全面排查装备水平低、环保设施差的“十小”企业。(责任单位:经信局、园区办、环保局)

(2)强化城镇生活污染治理。2019年加强突泉县清源污水处理厂配套管网建设,提高小区接入率、提高生活污水收集率。(责任单位:住建局、环保局)

(3)推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区,现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(责任单位:住建局、农科局、环保局)

(4)强化饮用水水源环境保护,全力保障饮用水水源安全。加强水源地监察力度,保障水源地达到安全防护。2019年要完成突泉县六个建制镇供水工程保护工作。(责任单位:水务局、环保局、突泉镇、六户镇、杜尔基镇、永安镇、水泉镇、宝石镇)

(5)加快农村环境综合整治。以全面推行河长制为基础,充分发挥县、乡镇、村河长的作用,加强河道水面管理,推广农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村河道水域环境整治。完成突泉县突泉镇平川村、九龙乡九龙村;学田乡学田村;杜尔基镇光明村、杜详村饮用水工程、畜禽粪便处理、生活垃圾处置、生活污水处理综合整治工程项目建设,解决农村突出环境问题,切实改善农村人居环境。(责任单位:住建局、水务局、农科局、环保局、突泉镇、九龙乡、学田乡、杜尔基镇)

(6)控制用水总量,提高用水效率。实施严格水资源管理,健全取用水总量控制指标体系,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,对用水大户逐步实行远程监控管理。鼓励使用节水技术、工艺、产品和设备,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴管等节水灌溉技术,推广农作物抗旱技术,鼓励居民家庭选用节水器具。(责任单位:农科局、水务局)

(7)推进生态健康养殖,保护水生态系统。在重点河湖水库划定限制养殖区,实施水产养殖池塘改造,鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖。积极推广人工配合饲料,加强养殖投入产品管理,依法规范。加强河湖水生态保护,科学划定生态红线。开展水生态保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。(责任单位:农科局、水务局、环保局)

3.土壤污染防治工作

为切实加强土壤污染防治,全面落实《土壤污染防治行动计划》,2019年重点做好以下工作:

(1)强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染。2019年对拟开发为农用地的,县人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估;不符合相应标准的,不得种植食用农产品。加强纳入耕地后备资源的未利用地保护,定期开展巡查。加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的,要及时督促有关企业采取防治措施。(责任单位:环保局、国土局、农科局、林业局)

(2)做好重点企业土壤环境质量监控工作。人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。2019年重点企业有突泉县莲花山矿业有限责任公司、突泉县利资尾矿回收有限责任公司。(责任单位:环保局、经信局、国土局)

(3)加强河道淤泥污染防治。加强清淤疏浚过程中淤泥处理工作,防止将不符合农用标准的淤泥还田或在基本农田堆放、倾倒。禁止工业污水处理厂等行业产生的污泥用于农业生产;城镇生活污水处理厂产生的污泥、河道淤泥用于农业生产时,必须经过无害化处理,达到国家和自治区相关标准规定,并建立使用台账。到2019年底,城镇生活污水处理厂污泥无害化处理率达到95%。(责任单位:水务局、农科局、住建局)

(4)实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全。制定2019年产粮(油)大县土壤环境保护方案;划定农用地土壤环境质量类别。(责任单位:农科局、国土局、商务局、环保局)

(5)加强林地草地园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药引诱剂管理制度,加大使用推广力度。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)产品质量检测,发现超标的,要采取种植结构调整等措施。(责任单位:农科局、林业局)

(6)加强土壤污染源头防控,改善土壤生态环境。建立健全土壤污染监测预警体系,制定农业“两区”土壤污染治理规划方案,不断提高土壤污染防控能力,努力构建农业“两区”土壤污染防治长效机制,促进农业可持续发展。到2019年底前,基本完成农业“两区”土壤污染现状和成因调查分析。(责任单位:农科局)

(三)2020年工作计划

1.大气污染防治工作

为切实推进2020年大气污染防治工作,全面落实《大气污染防治行动计划》,重点做好以下工作:

(1)加强工业企业大气污染综合治理,全面整治燃煤小锅炉。继续推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设,到2020年底,全部取缔建城区原煤散烧、使用清洁能源。(责任单位:环保局、综合执法局)

(2)推进挥发性有机物污染治理。2020年全面开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治,在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。推广使用水性涂料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。(责任单位:商务局、石油公司、环保局)

(3)深化面源污染治理,综合整治城市扬尘。加强施工扬尘监管,积极推进绿色施工,建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿地规模。依法整治散煤经销点,强制采取喷淋、洒水或遮盖、搬迁等措施,控制煤尘污染。到2020年底前,完成内蒙古鑫泰集团突泉鑫光热力有限公司厂区内环境改造,实现硬化、绿化、美化。(责任单位:住建局)

(4)开展餐饮油烟污染治理。2020年底前要求新华路以西餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施,餐饮服务经营场所要使用电、天然气、液化石油气等清洁能源,推广使用高效净化型家用吸油烟机。(责任单位:综合执法局、环保局)

(5)加强城区大气环境质量监测力度。加强设备维护,保障大气环境质量实时监测设备正常运行,保证全年环境质量优质天数330天以上。(责任单位:环保局)

(6)严禁露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质,鼓励和支持采用先进使用技术、对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用。(责任单位:各乡镇人民政府、林业局、农科局、环保局)

(7)加快淘汰黄标车和老旧车辆,加强机动车环保管理。采取划定禁行区域、经济补偿等方式,逐步淘汰黄标车和老旧车辆。加强在用机动车年度检验,对不达标车辆不得发放环保合格标志,不得上路行驶。大力发展公共交通设施,构建以公共交通为主的城市机动化出行系统。(责任单位:公安局、交通局、环保局)

2.水污染防治工作

为切实推进2020年水污染防治工作,全面落实《水污染防治行动计划》,重点做好以下工作:

(1)专项整治十大重点行业。2020年制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案,实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。(责任单位:经信局、环保局)

(2)强化城镇生活污染治理。2020年积极推进中水回用项目利用率,鼓励工业生产、城市绿化、道路冲洗、建筑施工以及生态景观等用水使用再生水。(责任单位:住建局、环保局)

(3)推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区,现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(责任单位:农科局、环保局)

(4)强化饮用水水源环境保护,全力保障饮用水水源安全。加强水源地监察力度,保障水源地达到安全防护。2020年要完成突泉县三乡、两村供水工程保护工作。(责任单位:水务局、环保局、突泉镇、杜尔基镇、太平乡、学田乡、九龙乡)

(5)加快农村环境综合整治。以全面推行河长制为基础,充分发挥县、乡镇河长的作用,加强河道水面管理,推广农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村河道水域环境整治。完成突泉县突泉镇建国村;六户镇六户村、巨兴村;永安镇杜乐村;太平乡曙光村饮用水工程、畜禽粪便处理、生活垃圾处置、生活污水处理综合整治工程项目建设,解决农村突出环境问题,切实改善农村人居环境。(责任单位:环保局、住建局、水务局、农科局、突泉镇、六户镇、永安镇、太平乡)

(6)控制用水总量,提高用水效率。实施严格水资源管理,健全取用水总量控制指标体系,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,对用水大户逐步实行远程监控管理。鼓励使用节水技术、工艺、产品和设备,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴管等节水灌溉技术,推广农作物抗旱技术,鼓励居民家庭选用节水器具。(责任单位:农科局、水务局)

(7)推进生态健康养殖,保护水生态系统。在重点河湖水库划定限制养殖区,实施水产养殖池塘改造,鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖。积极推广人工配合饲料,加强养殖投入产品管理,依法规范。加强河湖水生态保护,科学划定生态红线。开展水生态保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。(责任单位:农科局、水务局、环保局)

3.土壤污染防治工作

为切实加强土壤污染防治,全面落实《土壤污染防治行动计划》,2020年重点做好以下工作:

(1)开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量。按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。2020年按照土壤污染治理与修复规划,确定治理与修复的重点区域,强化治理与修复工程监管,实行土壤污染治理与修复终身责任制。(责任单位:国土局、农科局、住建局、环保局)

(2)做好重点企业土壤环境质量监控工作。与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。2020年重点监管企业有内蒙古突泉县禧利多矿业有限责任公司、突泉县鑫旺尾矿回收有限责任公司。(责任单位:环保局、经信局、国土局)

(3)实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全。制定2020年产粮(油)大县土壤环境保护方案;划定农用地土壤环境质量类别。(责任单位:农科局、国土局、商务局、环保局)

(4)加强林地草地园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药引诱剂管理制度,加大使用推广力度。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)产品质量检测,发现超标的,要采取种植结构调整等措施。(责任单位:农科局、林业局)

(5)加强土壤污染源头防控,改善土壤生态环境。建立健全土壤污染监测预警体系,制定农业“两区”土壤污染治理规划方案,不断提高土壤污染防控能力,努力构建农业“两区”土壤污染防治长效机制,促进农业可持续发展。到2020年,基本掌握全县永久基本农田土壤污染状况及走势;基本扭转农业“两区”土壤污染加重态势,基本消除重大土壤环境安全隐患。农业“两区”内土壤清洁率达到90%以上。(责任单位:农科局、环保局)

(6)推进农田化肥减量增效行动。加强测土配方施肥,积极推广应用商品有机肥,实现农业“两区”测土配方施肥全覆盖。加快以缓控释肥为主的新型肥料试验推广,减少氮肥用量。2020年实现化肥利用率比2018年提高1%,肥料施用比例更趋合理,农业“两区”高效环保农药推广使用面积达90%以上。(责任单位:农科局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立突泉县污染防治工作领导小组,由县政府主要领导任组长,各副县级领导任副组长,县政府办、发改、经信、国土、财政、环保、住建、交通、农业、商务、水务、林业、综合执法、市场监督、工业园区管委会及各乡镇人民政府主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,办公室主任由环保局局长担任。

(二)加强经费保障。加快建立“政府引导、地方为主、社会参与”的多元化筹资机制,充分调动全社会特别是企业对污染防治投入的积极性,鼓励社会资本进入污染防治领域。在继续大力争取上级资金支持的同时,县财政加大对环境保护的投入力度,建立环境保护专项工作机制。将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费、污染源普查经费等纳入县财政预算予以保障。

(三)加强绩效考核。县人民政府每年初对相关部门及重点企业上年度任务完成情况进行考核;2019年进行中期评估;2020年进行终期考核。

(四)加强舆论宣传。通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛开展大气污染防治宣传教育,通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建等多种形式,倡导公众践行文明、节约、低碳、绿色的生活方式和消费模式,树立环保行为准则,共同改善环境质量。

附件:突泉县污染防治工作领导小组 

 

附件

突泉县污染防治工作领导小组

  :耿天良       县委副书记、县长

副组长:王慧明       县委常委、常务副县长

        包胡格吉勒图  县委常委、副县长

        邹红城       县政府副县长、公安局局长

        李存琪       县政府副县长

        李红星       县政府副县长

        宋泽海       县政府党组成员、财政局局长

        冯全胜       县政协副主席、住建局局长

  张旭东       县政府办主任、挂职六户镇镇长

            吴广双       环保局局长

刘艺伟       县林业局局长

         县经信局局长

            李天利       县交通局局长

            牛占军       县国土局局长

            李德良       县发改局局长

                     县水务局局长

            林果园       县商务局局长

刘志峰       县市场监管局局长

路宝军       县综合执法局局长

            王诗宇       县循环经济工业园区管委会副主任

            王天辉       县农科局副局长

            王天军       县公安局副局长

李福生       突泉镇镇长

付长华       杜尔基镇镇长

梁振山      水泉镇镇长

               永安镇镇长

        刘兴田       宝石镇镇长

        王艳红       学田乡乡长

        沈春文       太平乡

        王永江       九龙乡乡长

突泉县人民政府办公室                   201827日印发

突政办发〔2018〕23号

突泉县人民政府办公室

关于加强会计基础工作提高会计

信息质量的通知

各乡镇人民政府,县直有关部门

为了加强会计基础工作,规范会计行为,进一步促进会计基础工作的改善和提高,根据《中华人民共和国会计法》《内蒙古自治区会计条例》《会计基础工作规范》对我县会计基础工作做如下规定:

1.独立核算预算单位要依法设置会计机构,配备专职会计人员,指定会计主管人员,会计人员岗位分工或授权要正确,明确内部控制责任;不具备设置会计机构的单位,应委托具有代理记账资格的机构实行代理记账。

2.使用的原始凭证应合法合规,发票应为税务部门监制的发票;原始凭证的所有项目都应完整、填写齐全,原始凭证所有要素都要填写;会议费、培训费应有文件,维修费等大额支出应有明细。

3.使用的会计科目要正确,应按《会计法》和国家统一会计制度设置会计科目,不可随意改变。

4.各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。

5.各单位必须依法设置会计账簿,并保证其真实、完整。账簿的设置、启用、装订都符合会计法规制度的规定,记账及时,账证、账账、账实相符。

6.各单位采用的会计处理方法,前后各期应当一致,不得随意变更;确有必要变更的,应当按照国家统一的会计制度的规定变更,并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。往来款项长期挂账未按规定及时处理的扣1分;

7.任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告。

8.单位提供的担保、未决诉讼等或有事项,应当按照国家统一的会计制度的规定,在财务会计报告中予以说明。

9.各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案,妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法应依照《会计档案管理办法》执行。

10.会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。      

11.会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的,按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的,应当及时处理;无权处理的,应当立即向单位负责人报告,请求查明原因,作出处理。

2018年2月23日

突泉县人民政府办公室                    2018年2月23日印发

1月2日,以盟政协主席尤国钧为组长的盟委换届指导组到突泉县指导换届选举工作。县领导耿天良、丁善志、秦蓉、关立春、赵国荣、陈国明、刘根、周世荣及相关部门负责人参加座谈。

1月5日,县委书记屈振年主持召开中共突泉县第十四届常务委员会第三十一次会议。县领导耿天良、赵国荣、薛建军及其他县委常委参加会议,秦蓉、关立春及其他县处级领导,各乡镇、相关县直部门负责人列席会议。

1月15日,突泉县第十七届人民代表大会第一次会议召开预备会议。丁善志、秦蓉、王洪杰、于子龙、刘春丽、刘福芬、王文革、贾国海及县第十七届人民代表大会代表参加会议。屈振年、耿天良、赵国荣、关立春、陈国明、刘根、周世荣、成明丽、方国强、于大明等县领导出席会议。

1月16日,政协突泉县第十三届委员会第一次会议隆重开幕。 政协突泉县第十二届委员会主席秦蓉,大会主席团常务主席关立春、崔连勇、曹永欣、韩立君、冯全胜参加会议。屈振年、耿天良、丁善志、赵国荣、王慧明、陈国明、刘根、周世荣、成明丽、包胡格吉勒图、方国强、于大明等县领导出席会议。驻突泉县的盟政协委员和十二届政协优秀委员应邀列席会议。

1月17日,突泉县第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕。突泉县第十六届人大常委会主任丁善志,突泉县第十七届人民代表大会第一次会议大会主席团常务主席秦蓉、刘春丽、刘福芬、王文革、贾国海及县第十七届人民代表大会代表参加会议。屈振年、耿天良、关立春、赵国荣、王慧明、陈国明、刘根、周世荣、成明丽、包胡格吉勒图、于大明等县领导出席会议。县政协第十三届委员会委员列席会议。

   1月17日,突泉县第十七届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。听取县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告和县人民检察院工作报告。突泉县第十六届人大常委会主任丁善志,突泉县第十七届人民代表大会第一次会议大会主席团常务主席秦蓉、刘春丽、刘福芬、王文革、贾国海及县第十七届人民代表大会代表参加会议。屈振年、耿天良、关立春、赵国荣、王慧明、陈国明、刘根、周世荣、成明丽、包胡格吉勒图、于大明等县领导出席会议。县政协第十三届委员会委员、部分老干部代表及有关部门负责人列席会议。

  1月17日下午,政协突泉县第十三届委员会第一次会议圆满完成了各项议程,胜利闭幕政协突泉县第十二届委员会主席秦蓉,政协突泉县第十三届委员会第一次会议大会主席团常务主席关立春、崔连勇、曹永欣、韩立君、冯全胜参加闭幕大会。屈振年、耿天良、赵国荣、王慧明、陈国明、刘根、周世荣、成明丽、包胡格吉勒图、方国强、于大明出席闭幕大会。

1月19日,突泉县第十七届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程,胜利闭幕。大会主席团常务主席秦蓉、刘春丽、刘福芬、王文革、贾国海及县第十七届人民代表大会代表参加会议。屈振年、耿天良、丁善志、关立春、赵国荣、薛建军、王慧明、陈国明、刘根、周世荣、成明丽、包胡格吉勒图、方国强、于大明等县领导出席会议。

1月21日,突泉县召开脱贫攻坚调度会议。屈振年、耿天良、关立春、薛建军、刘根、周世荣、方国强等县领导,各乡镇、县直部门主要负责人及自治区督导组成员参加会议。

1月25日,县委书记屈振年主持召开2018年度第一次县委中心组学习会议。县委中心组全体成员、巡察组长、各乡镇、县直相关部门负责人参加会议。

1月25日,县委书记屈振年主持召开中共突泉县第十四届常务委员会第三十二次会议(2018年第二次县委常委会议)。县领导耿天良、王慧明、刘根、周世荣、成明丽、于大明参加会议,关立春及其他县处级领导,各乡镇、相关县直部门负责人列席会议。

1月26日,以盟委党建办副主任、盟非公党工委常务副书记郝青为组长的盟委党建办考核组深入突泉县考核党的建设和领导班子建设工作。县领导屈振年、关立春、刘根、成明丽、包胡格吉勒图、方国强、宋泽海及各相关部门负责人陪同参加考核座谈会。

2月1日,县委副书记、县长耿天良主持召开县政府党组学习会议。县政府党组成员王慧明、包胡格吉勒图、邹红城、李存琪、李红星、刘兴华、宋泽海参加会议。

2月1日,县委副书记、县长耿天良主持召开突泉县第十七届政府第一次常务会议。县政府党组成员王慧明、包胡格吉勒图、王延波、邹红城、李存琪、李红星、刘兴华、宋泽海出席会议。县政协主席关立春、县人大副主任刘春丽应邀列席会议。县直各相关部门主要负责人和各乡镇乡镇长列席会议。

 2月5日,县委副书记、县长耿天良带队先后深入到莲花山矿业有限公司、县客运站、好邻居超市、宇太烟花爆竹批发商店检查安全生产工作。县领导王慧明、王延波、李存琪及相关部门负责人陪同检查。

2月7日,县委书记屈振年主持召开中共突泉县第十四届常务委员会第三十三次会议(2018年第三次县委常委会议)。县领导耿天良、赵国荣、薛建军、王慧明、陈国明、周世荣、成明丽、包胡格吉勒图、于大明参加会议,县政协主席关立春,县人大副主任王文革列席会议。

 2月7日,中共突泉县十四届三次全委(扩大)会议隆重召开。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神,回顾总结2017年工作,研究部署2018年重点工作,动员全县上下不忘初心、牢记使命,合力奏响新时代幸福突泉最强音。

2月9日,县委常委班子召开民主生活会。 盟委副书记、盟长奇巴图到会指导。县委书记屈振年主持会议,代表县委班子进行对照检查,并作个人对照检查,开展自我批评,接受大家批评。班子成员逐一进行个人对照检查发言,并开展互相批评。

2月26日,县委书记屈振年,县委副书记、县长耿天良就县城规划建设及棚户区改造工作进行调研。县领导王文革、李红星、冯全胜及相关部门负责人陪同调研。

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2017年9月20日
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